Overheden wereldwijd kampen met terugkerende energieprijschokken en hanteren steeds dezelfde gebrekkige aanpak. In plaats van de meest kwetsbare huishoudens gericht te ondersteunen, delen ze brede betalingen en prijsmaatregelen uit die iedereen bereiken, ongeacht de noodzaak.
De Russische invasie van Oekraïne in 2022 veroorzaakte scherpe stijgingen van de energieprijzen, vooral in Europa. Europese Unie-regeringen slaagden er niet in om getroffen consumenten snel te identificeren en grepen naar wijdverbreide steun en prijsplafonds. Deze maatregelen kostten in 2022 ongeveer 1,2 procent van het bbp van de EU en verzwakten de prikkels om energieverbruik te verminderen. Analisten schatten dat gerichte steun aan de armste 20 procent van de huishoudens de totale kosten met ongeveer twee derde had kunnen verlagen.
Een nieuwe energieprijschok door de oorlog in Iran heeft opnieuw tot brede maatregelen geleid. De fiscale respons van de Europese Unie is ditmaal kleiner en wordt tegen het einde van het jaar op 0,2 procent van het bbp geraamd. Toch blijkt uit rapporten van de Europese Commissie dat gerichte maatregelen nog steeds slechts 25 procent van de uitgaven uitmaken, hetzelfde aandeel als in 2022. Duitsland voerde een forse verlaging van de brandstofaccijns door, terwijl Zweden contante betalingen uitkeerde die gekoppeld waren aan elektriciteits- en gasverbruik.
De Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling adviseert dat steun gericht en tijdelijk moet blijven. Weinig van de 38 lidstaten volgen die richtlijn. Verspillende beleidsmaatregelen blijven niet beperkt tot Europa. De Amerikaanse regering heeft extra Russische diesel ingekocht tegen aanzienlijke geopolitieke kosten, met naar verwachting minimale invloed op de consumentenprijzen.
Brede steunmaatregelen genieten politieke populariteit omdat kiezers lagere pomp prijzen opmerken. Ze vergen ook minder administratieve inspanning. Op termijn ontmoedigen deze beleidsmaatregelen echter investeringen in energie-efficiëntie en leggen ze zware druk op de overheidsbegrotingen. Onderzoek toont aan dat ongerichte subsidies tot 22 keer duurder kunnen uitvallen dan gerichte alternatieven, vooral wanneer producentensteun in het spel is.
Overheden beschikken al over uitgebreide gegevens over huishoudinkomen, gezinsgrootte, locatie, energie-efficiëntie, deelname aan programma’s en bankgegevens. De resterende taak is deze gegevens te koppelen om snel degenen met de grootste nood te identificeren. Denemarken heeft met succes inkomens- en energiebroninformatie samengevoegd om gerichte steun voor verwarmingskosten te verstrekken. Ambtenaren moeten deze capaciteit opbouwen in rustige periodes en niet wachten tot de volgende crisis.
De meest effectieve bescherming tegen toekomstige schokken ligt in het verminderen van de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen. Zolang die transitie niet vordert, zullen druk op de kosten van levensonderhoud zich blijven herhalen in de energiesector en daarbuiten. Belastingbetalers verdienen steunmaatregelen die hulp efficiënt leveren in plaats van middelen dun uit te smeren.