Britse minister van Financiën John Healey presenteert woensdag zijn eerste begroting, een belangrijke eerste test voor het Labour-kabinet van premier Andy Burnham. De regering wil recente winst in de peilingen vasthouden en tegelijkertijd investeerders geruststellen te midden van aanhoudende economische druk.
Ambtenaren van het ministerie van Financiën hebben een voorzichtige aanpak gesignaleerd met weinig grote verrassingen. Dit staat in contrast met de forse belastingverhogingen die Healey’s voorganger Rachel Reeves in eerdere begrotingen doorvoerde. De nadruk ligt op kortetermijnsteun zonder de zelfopgelegde fiscale doelstellingen te ondermijnen.
Healey (66) heeft toegezegd huishoudens en bedrijven die te maken hebben met hogere energiekosten door het conflict tussen de VS en Iran, wat ademruimte te bieden. Verwachte stappen zijn onder meer uitbreiding van de warm-huis-korting, nu £150 waard op de energierekening, en het bevriezen van de brandstofaccijns die zou stijgen. Daarnaast worden invoertarieven op producten als witte bonen en chocolade verlaagd.
Deze maatregelen voor de kosten van levensonderhoud zijn tijdelijk om de impact op de overheidsfinanciën en de fiscale regels te beperken, die voorschrijven dat lopende uitgaven in 2029-30 uit belastinginkomsten moeten worden betaald.
Om de kosten van deze maatregelen te dekken, zal Healey de banktoeslag verhogen boven het huidige niveau van 3 procent. De heffing komt boven op het 25 procent vennootschapsbelastingtarief en werd in 2023 door voormalig Conservatief kanselier Jeremy Hunt al verlaagd van 8 procent.
Healey erfde een begrotingsbuffer van naar schatting £23,6 miljard in het voorjaar. Het conflict tussen de VS en Iran heeft de inflatie en de leenkosten opgedreven, waardoor ongeveer de helft van die marge is verdwenen. Marktinschattingen wijzen nu op een resterende ruimte van circa £15,2 miljard na de begroting.
De begroting bevat nadere details over het decentraliseren van belasting- en uitgavenbevoegdheden naar regionale burgemeesters, zodat zij een groter deel van de lokale onroerendgoedbelasting mogen houden. Healey zal ook uiteenzetten hoe de regering het tekort van £4,7 miljard in defensie-investeringen dat is geërfd van het vorige kabinet wil dichten. Het grootste deel van het gat wordt naar verwachting opgevangen door geld uit andere departementen te heralloceren.
Een langetermijndoelstelling om de defensie-uitgaven te verhogen naar 3 procent van het bbp in 2030 wordt doorgeschoven naar een uitgavenreview volgend jaar.
Plannen om online marktplaatsen zoals Amazon en Temu te verplichten btw te innen op het moment van verkoop, moeten mazen dichten die door brievenbusfirma’s worden uitgebuit. Healey kondigt ook meer dan £20 miljard extra financiering aan voor de Britse zaken- en infrastructuurbank, gefinancierd via extra leningen. Het ministerie van Financiën verwacht dat hiermee 100.000 banen in de sectoren kunstmatige intelligentie, defensie en groene energie worden ondersteund tegen 2035.
De regering werkt haar belofte uit om een eigenwoningregeling voor starters nieuw leven in te blazen, een belangrijk beleid dat Burnham in september op het Labour-congres presenteerde. Maatregelen tegen jeugdwerkloosheid worden eveneens verwacht, mogelijk inclusief een pauze op geplande verhogingen van het minimumjeugdloon.
The government have realized the narrative about business and wealth creation has been extremely negative. They do realize that’s having an impact on investment and location decisions and they want to try and change the narrative.