De mogelijkheid dat Donald Trump, Vladimir Putin en Xi Jinping volgende maand samenkomen op het Asia Pacific Economic Cooperation-forum heeft ongerustheid gewekt bij zowel trouwe Amerikaanse partners als Oekraïense functionarissen.
Poetin pleit al langer voor zo’n bijeenkomst. Recente contacten tussen het Kremlin en Washington, waaronder een telefoongesprek op 9 oktober, hebben de voorbereidingen versneld. Moskou lijkt erop gebrand de gesprekken vorm te geven zonder directe inbreng van Ukraine of de Europese landen die het zwaarst door het conflict worden getroffen.
Een Amerikaanse gezant presenteerde onlangs een wapenstilstandsplan dat met Oekraïense en Europese partners in Oslo was opgesteld. Russische functionarissen verwierpen het voorstel al snel als inhoudsloos. Gesprekken op lager niveau zouden kunnen worden hervat voor de Apec-bijeenkomsten van 18 en 19 november in Zuid-China, maar wezenlijke vooruitgang is voor het einde van de winter onwaarschijnlijk.
Trump bagatelliseert de aanhoudende Russische aanvallen op burgerdoelen en noemt Rusland ‘fine’ wat Oekraïne betreft, terwijl hij spreekt van beperkte activiteit. Zijn speciale gezant prees Poetin onlangs als een humanitair. Deze uitspraken komen terwijl de aanvallen doorgaan, waaronder een recente droneaanval in de regio Charkov waarbij een eenjarig meisje, haar moeder en twee andere kinderen om het leven kwamen.
De Amerikaanse president lijkt ervan overtuigd dat hij eventuele stagnatie aan Europese partners en de Oekraïense leiding kan wijten. Mogelijke leveringen van Russische diesel aan de Amerikaanse markt zouden de brandstofprijzen ook kunnen drukken voor de komende verkiezingen.
Voor Poetin gaat het om meer dan directe territoriale winst. Sinds de invasie van 2022 streeft hij naar aanpassingen aan het Europese veiligheidsstelsel die de Russische invloed op het continent herstellen. Een bijeenkomst onder leiding van zijn nauwe bondgenoot Xi zou die positie versterken met twee deelnemers die tegenover de derde staan.
Russische staatsmedia benadrukken de symbolische waarde van gesprekken in Shenzhen en trekken parallellen met de conferentie van Jalta in 1945. Tijdens die eerdere bijeenkomst bespraken de oorlogspartners de naoorlogse verhoudingen, hoewel Stalin later de afspraken over zelfbeschikking voor bezette landen negeerde.
Trump heeft de voorlopige gesprekken gestuurd in de richting van nucleaire wapenbeheersing in plaats van Oekraïne of invloedssferen. Gedeelde Amerikaanse en Russische belangen bij het beperken van de Chinese nucleaire opbouw zouden gemeenschappelijke grond kunnen opleveren, al maakt de snelle Chinese opbouw een akkoord dat Moskou en Washington bevoordeelt minder aantrekkelijk voor Xi.
Eerdere topontmoetingen laten gemengde resultaten zien. De conferentie van München in 1938 en de gesprekken in Jalta in 1945 leidden later tot verdeeldheid. Kennedys ontmoeting met Chroesjtsjov in 1961 deed de Sovjetleider zwakte vermoeden en droeg bij aan latere crises.
Trumps eerdere toppen met Poetin en de Noord-Koreaanse leider Kim Jong-un werden bekritiseerd wegens onvoldoende voorbereiding. Met nog maar enkele weken voor de planning rijzen vergelijkbare zorgen. Bredere Amerikaanse uitdagingen, waaronder conflicten met Iran en gespannen allianties, maken de situatie nog complexer.
Zelfs een grotendeels symbolische bijeenkomst zou de aandacht kunnen afleiden van de werkelijkheid van het conflict in Oekraïne. Waarnemers waarschuwen dat elke schijn van vooruitgang zonder wezenlijke concessies vooral Poetin ten goede komt en de kern van de veiligheidsproblemen onopgelost laat.