ESMA-voorzitter waarschuwt dat EU-markttoezichthouder SEC-bereik waarschijnlijk niet haalt tijdens haar leven

Verena Ross benadrukt snel bestuur nu blok nadert tot akkoord over gecentraliseerd toezicht op kapitaalmarkten

Vertrekkend Verena Ross zegt dat de markttoezichthouder van de Europese Unie waarschijnlijk niet de breedte aan bevoegdheden krijgt die haar Amerikaanse tegenhanger heeft tijdens haar leven. De vertrekkend voorzitter van de European Securities and Markets Authority spoorde onderhandelaars desondanks aan om de mogelijkheid voor snelle en consistente besluitvorming te behouden nu het blok een grote hervorming van het toezicht op kapitaalmarkten doorvoert.

Bestuur blijkt cruciaal bij hervorming toezicht

Ross noemde de bestuursstructuren het doorslaggevende element voor de vraag of de geplande centralisatie snellere en uniformere resultaten oplevert. “Het bereik kun je aanpassen, criteria kunnen veranderen, marktstructuren veranderen,” zei ze tegen Bloomberg. “Toch is bestuur cruciaal, omdat het neerkomt op vragen als wie neemt beslissingen, zijn verantwoordelijkheden duidelijk, kun je daadwerkelijk efficiënt en effectief toezicht houden.”

Het voorgestelde Markets Integration and Supervision Package zou het toezicht op grote marktdeelnemers verschuiven naar de in Parijs gevestigde autoriteit en een nieuw uitvoerend bestuur creëren om beslissingen in de 27 lidstaten te versnellen. Nationale overheden hebben al aangegeven sterkere waarborgen te willen die nationale toezichthouders meer invloed geven op het nieuwe bestuur.

Beperkingen erkend in vergelijking met Amerikaanse SEC

President van de Europese Centrale Bank Christine Lagarde heeft de hervorming omschreven als een stap richting een agentschap dat lijkt op de U.S. Securities and Exchange Commission. Ross gaf een voorzichtiger oordeel. “De SEC in de VS bestaat al honderd jaar,” zei ze. “Die dekt werkelijk alles in de financiële markten in de VS. Ik zie ESMA in mijn leven zeker niet die positie bereiken.”

Cryptobedrijven en Deutsche Börse tonen spanningen in onderhandelingen

De onderhandelingen hebben al compromissen opgeleverd over gevoelige dossiers. Het oorspronkelijke plan om ESMA alle cryptobedrijven te laten toezicht houden, is beperkt tot alleen significante grensoverschrijdende spelers na bezwaren van landen waaronder Malta. Deutsche Börse zou ook ontsnappen aan direct EU-toezicht onder de huidige raadstekst omdat het merendeel van haar activiteiten binnenlands blijft.

Ross zei dat het resultaat werkbaar is mits belangrijke grensoverschrijdende entiteiten onder centraal toezicht vallen. Ze voegde eraan toe dat de integratiemaatregelen van het pakket voor handels-, clearing- en settlementinfrastructuur belangrijker zijn dan alleen de verschuiving van het toezicht, omdat grensoverschrijdende activiteiten onder de huidige regels onnodig duur blijven.

Trilooggesprekken naar verwachting begin volgend jaar

Met nog maar enkele dagen in haar mandaat uitte Ross vertrouwen dat ESMA klaar is voor uitgebreide taken. Ze noemde het huidige standpunt van de raad een compromis en zei dat ze het definitieve pakket pas zal beoordelen als het Europees Parlement zijn standpunt heeft ingenomen en de triloogonderhandelingen zijn afgerond. Die gesprekken beginnen naar verwachting in december of begin volgend jaar.

In elke functie houd je onvoltooid werk over, het is niet zo dat je ooit alles kunt afronden. En wat ik voel is dat ik wegga op een moment waarop ESMA in een sterke positie verkeert om deze nieuwe verantwoordelijkheden op zich te nemen en uit te voeren.

— Verena Ross, vertrekkend voorzitter ESMA, Bloomberg-interview

Tags bij dit artikel