Britse kanselier John Healey presenteert begroting met 98 maatregelen om druk op backbenchers en markten te verlichten

Bescheiden giften en efficiëntieverbeteringen domineren terwijl de fiscale ruimte krimpt tot 15 miljard pond te midden van stijgende schuldkosten

Britanniës nieuwe kanselier John Healey heeft zijn eerste begroting gepresenteerd als een verzameling van 98 afzonderlijke beleidsstappen die bedoeld zijn om tegemoet te komen aan concurrerende eisen zonder grote nieuwe uitgaven. Het pakket komt tegen een opmerkelijk lagere gemiddelde kostprijs als aandeel van het bruto binnenlands product dan het evenement van 2010 dat voor het laatst een vergelijkbaar aantal maatregelen bevatte.

Doelgroepen ontvangen bescheiden concessies

Healey heeft het document opgesteld met twee belangrijke doelgroepen in gedachten: onrustige Labour-backbenchers en oplettende obligatiebeleggers. Beide groepen lijken voorlopig tevreden, hoewel analisten verwachten dat spanningen zullen opduiken zodra de directe effecten wegtrekken. De obligatiemarkten hebben het aangekondigde fiscale ruimtebedrag van 15 miljard pond zonder onrust geabsorbeerd. Het plan van het Debt Management Office om 250,6 miljard pond aan staatsobligaties uit te geven in 2026-27, slechts licht boven eerdere prognoses, trok meer aandacht dan de aankondigingen van de kanselier zelf.

Labour-parlementariërs hebben geen sterke bezwaren geuit ondanks de beperkte omvang van de steun voor huishoudens met lagere inkomens. Een betaling van 100 pond aan 20 miljoen huishoudens om energiekosten te compenseren kost 2,6 miljard pond, ver onder de 56,2 miljard pond die de vorige conservatieve regering uitgaf na de invasie van Oekraïne. Bredere ondersteuning voor de kosten van levensonderhoud in de huidige begroting bedraagt slechts 4,1 miljard pond.

Inkomstenmaatregelen richten zich op efficiëntie en beperkte belastingwijzigingen

De regering haalde verse middelen binnen via een verhoging met drie procentpunten van de bestaande bankwinsttoeslag, die voor 15 maanden geldt en naar verwachting 1,5 miljard pond oplevert. Grotere minicab-exploitanten krijgen te maken met omzetbelasting, wat over vijf jaar meer oplevert. De grootste afzonderlijke bijdrage komt van verwachte verbeteringen in de belastinginning door HM Revenue and Customs, die naar verwachting iets minder dan 8 miljard pond oplevert tot 2031-32 door ervoor te zorgen dat mensen betalen wat ze verschuldigd zijn.

Bevroren inkomstenbelastingdrempels blijven substantiële inkomsten genereren via fiscale druk. Het Office for Budget Responsibility berekende eerder dat dit mechanisme 67 miljard pond zou opleveren tegen 2030-31, met verdere winsten waarschijnlijk als lonen de inflatie volgen. Deze passieve verhogingen helpen de boeken in evenwicht te brengen, ook al wordt de inflatie dit jaar gemiddeld op 3,1 procent geraamd.

Defensieambities uitgesteld naar toekomstige uitgavenbeoordeling

Een verlaging van 3 miljard pond in andere departementale budgetten zal een gat dichten in het defensie-investeringsprogramma van 15 miljard pond. Details over welke gebieden financiering verliezen, blijven onduidelijk. Healey herhaalde toezeggingen om de defensie-uitgaven te verhogen naar 3 procent van het bbp tegen 2030 en 3,5 procent tegen 2035. Het OBR voorspelt dat het halen van deze doelen naast inflatiegekoppelde groei in zorg, onderwijs en ontwikkelingshulp de overige departementen jaarlijks 2,6 procent minder reële financiering zou opleveren.

Premier Andy Burnham heeft ook een nieuwe Nationale Zorgdienst beloofd. Zijn uitspraak dat nationale veiligheid niet ten koste mag gaan van sociale zekerheid zet extra druk op toekomstige toewijzingen. De volledige uitgavenbeoordeling die volgend jaar gepland staat, zal bepalen hoe deze concurrerende prioriteiten worden verzoend.

Welzijnshervormingen beloven Labour-achtige bezuinigingen

De welzijnsuitgaven zijn gestegen naar 353 miljard pond en zullen naar verwachting 431 miljard pond bedragen tegen 2031-32, voornamelijk gedreven door uitgaven aan zorg en pensioenen. Healey zei in het Lagerhuis dat de premier en hij van plan zijn de rekening "op Labour-manier" te verlagen, wat wijst op een poging om steun van de backbenchers te krijgen voor hervormingen. Op het partijcongres beschreef hij uitkeringen als een brug naar werk in plaats van een permanente val.

De leenprognoses tonen extra behoeften van 6,3 miljard pond en 7 miljard pond in 2026-27 en 2027-28, voordat er verlagingen volgen van 2,6 miljard pond, 3,5 miljard pond en 9,3 miljard pond in de latere jaren. De aanpak steunt op talrijke kleine maatregelen waarvan de langetermijnwaarde voor de overheidsfinanciën nog moet worden getest.

Tags bij dit artikel