Britse kiezers gunden Andy Burnham geduld tijdens zijn eerste drie maanden als premier. Die goodwill staat nu onder grotere druk na een bescheiden begroting die ministers en bedrijfsleiders teleurstelde.
Kanselier John Healey presenteerde 98 bescheiden maatregelen die enkele belastingen verhoogden om beperkte steun voor de kosten van levensonderhoud te financieren. Grotere beslissingen over welzijnskortingen en defensie-uitgaven werden uitgesteld. De markten namen het pakket zonder onrust op, maar ministers noemden de verklaring in besloten kring te voorzichtig.
Bedrijfsorganisaties bekritiseerden het gebrek aan steun voor bedrijven. Banken protesteerden tegen gerichte belastingverhogingen. Denk tanks waaronder het Institute for Fiscal Studies en de Resolution Foundation noemden de huishoudelijke steun ontoereikend. Ook aan Labour gelieerde groepen riepen op tot meer ambitie.
De volatiliteit van de omstandigheden betekent dat je niet per se de begroting kunt presenteren die je in een ideale wereld zou willen.
Andy Burnham zorgde in zijn eerste honderd dagen voor een stijging van acht punten in de peilingen voor Labour, ruim boven het historische gemiddelde voor nieuwe premiers. De komende zes weken bepalen of dat momentum standhoudt.
De premier wil rond de top op 20 november opties schetsen voor nauwere banden met de Europese Unie, waaronder mogelijke deelname aan de interne markt en vrij verkeer van personen. Verschillende kabinetsleden verzetten zich tegen heropening van de brexit-discussie uit angst voor aanvallen van de Conservatieven.
Half november moet Burnham ook beslissen over beperking van vestigingsrechten voor recente aankomsten, een voorstel dat weerstand oproept bij minister van Wonen Angela Rayner en anderen. Er zijn ook verdeeldheden in het kabinet over nieuwe boringen in het Rosebank-olieveld, waarbij Healey neigt naar goedkeuring terwijl energieminister Miatta Fahnbulleh zich verzet.
Burnham wil in december een tienjarenstrategie voor de economie presenteren. Labour-parlementsleden zien de toespraak als een mogelijk ijkpunt voor zijn premierschap, al vragen sommigen zich af of het project al ver genoeg is om de beloofde generatiewisseling te realiseren.
Downing Street is begonnen met het werven van extra beleidsadviseurs om het plan vorm te geven. Ambtenaren benadrukken dat de toespraak een breder nationaal gesprek zal starten in plaats van een afgewerkt blauwdruk te presenteren.
Een escalatie van het conflict rond Iran door de Amerikaanse president Donald Trump blijft een zorg voor Britse planners, die vrezen dat dit de economische prognoses voor het komende jaar kan verstoren. De combinatie van interne beleidstoetsen en externe onzekerheid dwingt Burnham tot een evenwicht tussen budgettaire discipline en eisen van linkse collega's om welzijnsontvangers, migranten en klimaatdoelen te beschermen.