Trump behoudt ruime buitenlandbevoegdheden na democratische midtermwinst

Uitvoerende macht over handel, sancties en militaire acties beperkt parlementaire controle, ook bij oppositie in het Congres.

Amerikaanse presidenten wenden zich al decennia tot buitenlandbeleid in de slotfase van hun ambtstermijn zodra de oppositie de volledige controle over het Congres krijgt. Donald Trump staat nu voor die situatie nadat de Democraten bij de tussentijdse verkiezingen van 3 november zowel het Huis als de Senaat veroverden.

Trump houdt ruime speelruimte op handel en tarieven

De president hield nieuwe tariefmaatregelen voor de verkiezingen achter de hand, maar beschikt nog steeds over aanzienlijke bevoegdheden om zonder nieuwe goedkeuring van het Congres op te treden. Rechtbanken hebben enkele noodbevoegdheden beperkt, maar nauwere wetten laten nog steeds product- en landspecifieke invoerrechten toe.

Na een uitspraak van het Hooggerechtshof in februari tegen wereldwijde tarieven schakelde de regering over op onderzoeken op grond van Section 301 van de Trade Act van 1974. Deze onderzoeken richten zich op gedwongen arbeid in toeleveringsketens en overcapaciteit bij grote handelspartners, waardoor extra heffingen mogelijk worden.

Ambtenaren hebben al een honderd jaar oude wet toegepast voor 50 procent tarieven op bepaalde Canadese goederen en willen sectorale tarieven op specifieke productcategorieën uitbreiden. Democratische leiders willen stemmen om bestaande tarieven terug te draaien, omdat die volgens hen bijdragen aan inflatie, een van de grootste zorgen van kiezers.

Militaire acties blijven een optie voor de president

Trump heeft al laten zien dat hij als opperbevelhebber wil optreden, onder meer bij de gevangenneming van de Venezolaanse leider Nicolás Maduro en bij directe confrontaties met Iran. Het Congres kan via defensiebegrotingen invloed uitoefenen, maar presidenten hebben al lang brede bevoegdheden om troepen in te zetten.

De president heeft militaire interventie in Cuba voor regimewisseling gedreigd en houdt de deur open voor grootschalige operaties tegen Iran. Het Pentagon werkt onder een doorlopende resolutie die op 11 december afloopt, wat de financiering van zowel nieuwe acties tegen Iran als munitieaanvulling bemoeilijkt.

Het Congres heeft het verzoek om een defensiebegroting van 1,5 biljoen dollar voor fiscaal 2027 nog niet goedgekeurd, inclusief een stijging van 44 procent en 350 miljard dollar die Republikeinen voor de nieuwe zitting wilden aannemen. Democraten zouden meer hulp aan Oekraïne kunnen nastreven, maar elk pakket stuit op een presidentieel veto dat ze niet kunnen overrulen.

Exportcontroles en sancties blijven onder leiding van het Witte Huis

Wetten zoals de Export Control Reform Act van 2018 en de International Emergency Economic Powers Act van 1977 delegeren ruime bevoegdheden aan de uitvoerende macht. Het ministerie van Handel en de president kunnen dual-use export beperken en transacties blokkeren of tegoeden bevriezen die verband houden met bedreigingen van de nationale veiligheid.

Een Democratisch Congres kan het toezicht op de handhaving vergroten en specifieke noodverklaringen ter discussie stellen. Toch kan de president zonder voorafgaande goedkeuring van het Congres entiteiten aan restrictieve lijsten toevoegen, licentieregels aanscherpen en nieuwe sanctiedoelwitten aanwijzen.

Inreisbeperkingen steunen op bestaande presidentiële bevoegdheden

De Immigration and Nationality Act geeft de president de macht om de toegang te beperken. Trump heeft die bevoegdheid al gebruikt om in juni 2025 onderdanen van 19 landen te weren en in september buitenlanders te weren die van corruptie of drugshandel worden beschuldigd.

Democraten hebben onderzoeken aangekondigd naar praktijken van Immigration and Customs Enforcement en het Department of Homeland Security, waardoor de handhaving onder grotere druk komt te staan.

Wapenverkopen gaan door met beperkte invloed van het Congres

De uitvoerende macht bepaalt de meeste beslissingen over wapenverkopen, ook al heeft het Congres formeel het recht van toetsing. Trump heeft dit jaar noodbevoegdheden ingeroepen om de toetsing te omzeilen bij miljarden dollars aan voorgestelde verkopen aan partners in het Midden-Oosten.

Parlementsleden kunnen individuele deals onderzoeken of proberen noodvrijstellingen te beperken. Ze kunnen ook aandringen op snellere goedkeuring van een wapenpakket van ongeveer 14 miljard dollar voor Taiwan, dat Trump als een sterk onderhandelingspunt met Beijing heeft omschreven. Het Congres kan de regering niet dwingen een specifieke verkoop te starten.

Tags bij dit artikel