Ruslands Defensieministerie heeft een conceptorder opgesteld die de salarisbetaling van december voor het merendeel van het militaire personeel doorschuift naar de maand januari, met ingang van het begrotingsjaar 2026. Dit betekent een breuk met eerdere regels die voorschreven dat die betalingen voor het einde van het jaar moesten zijn afgerond.
Volgens het voorgestelde wijzigingsvoorstel wordt het maandsalaris over december uitbetaald tussen 11 en 21 januari. Het beleid doet een oude Sovjetpraktijk herleven. Troepen die actief betrokken zijn bij operaties in Oekraïne blijven uitgezonderd en ontvangen hun salaris over december nog steeds uiterlijk op 25 december.
Het Defensieministerie in Moskou heeft nog niet gereageerd op verzoeken om commentaar op het concept. Ambtenaren stellen dat de aanpassing de kasbeheersing van de overheid vergemakkelijkt door een groot deel van de uitgaven aan het einde van het jaar naar de volgende begrotingsperiode te verplaatsen.
December vertegenwoordigt normaal gesproken een onevenredig groot aandeel van de jaarlijkse overheidsuitgaven, een patroon dat tijdens het conflict met Oekraïne is versterkt. De overheidsuitgaven dit jaar worden nu geraamd op 48,5 biljoen roebel, ongeveer 602 miljard dollar en circa tien procent boven de oorspronkelijke doelstelling.
Het begrotingstekort over het hele jaar wordt geraamd op 7,3 biljoen roebel, of 3,2 procent van het bruto binnenlands product, tegen de 2,2 procent die in september werd ingeschat. De hogere militaire uitgaven zijn verantwoordelijk voor het grootste deel van de overschrijding.
Het laatste begrotingskader van Rusland wijst op aanhoudend hoge defensie-uitgaven in de komende jaren. De militaire uitgaven worden volgend jaar verwacht op een record van 17,1 biljoen roebel, waarna ze licht dalen naar 16,6 biljoen roebel in 2028 en 16,3 biljoen roebel in 2029.
Personeelsuitgaven zullen volgens de toelichting bij het conceptbegroting naar verwachting tussen de 9 en 10,4 procent van de totale nationale defensie-uitgaven uitmaken in de komende drie jaar.
President Vladimir Poetin verhoogde in september de toegestane sterkte van de Russische strijdkrachten tot 2.441.630 personen, waaronder 1.550.500 militairen. Het toegestane aantal dienstplichtigen is sinds 2022 met meer dan een half miljoen toegenomen.
Deze cijfers onderstrepen Moskou’s voorbereiding op een langdurig conflict, ook nu eerdere diplomatieke initiatieven geen oplossing hebben opgeleverd.