Rusland legt meevallerbelastingen op aan goudmijners en kunstmestproducenten om begrotingstekort door oorlog te verkleinen

Ministerie van Financiën richt zich op extra inkomsten uit grondstoffen te midden van hoge prijzen en zware defensie-uitgaven voor het conflict in Oekraïne

Rusland is van plan nieuwe meevallerbelastingen op te leggen aan producenten van goud, bepaalde basismetalen en kunstmest als onderdeel van pogingen om een begrotingstekort te verkleinen dat is vergroot door aanhoudende militaire uitgaven en zwakkere energie-inkomsten.

Het ministerie van Financiën schetste de maatregelen deze week in een verklaring en stelde een heffing van 20 procent voor op goudinkomsten en een tarief van 30 procent voor geselecteerde mijnbouwbedrijven en kunstmestproducenten. De extra lasten richten zich op extra inkomsten die zijn gegenereerd door hogere wereldwijde grondstoffenprijzen.

Doelstellingen voor tekortreductie en defensieprioriteiten

Ambtenaren willen het tekort in 2027 beperken tot ongeveer 2 procent van het bruto binnenlands product, lager dan de tot 3 procent die voor het einde van dit jaar wordt verwacht. Uitgaven aan wapens, militair materieel, upgrades van de defensie-industrie, soldij en ondersteuning van militaire families blijven beschermd onder het plan.

Rusland is de op een na grootste goudproducent ter wereld, de grootste exporteur van kunstmest en een belangrijke leverancier van verschillende basismetalen. Het land heeft geprofiteerd van sterke prijzen in deze categorieën in recente periodes.

Ondersteuning van grondstoffenprijzen en fiscale druk

Goud bereikte eerder dit jaar een record boven de 5300 dollar per ounce en blijft hoog ondanks enige terugval. Koper noteert nabij historische hoogtepunten boven de 14.000 dollar per ton, waarbij andere basismetalen eveneens stevig staan. Kunstmestprijzen hebben steun gekregen van leveringszorgen die verband houden met het conflict in Iran en de daaruit voortvloeiende sluiting van de Straat van Hormuz.

De aanhoudende oorlog in Oekraïne, nu in zijn vijfde jaar, in combinatie met verminderde energie-inkomsten heeft de fiscale flexibiliteit beperkt. Omdat defensie- en sociale uitgaven grotendeels zijn afgeschermd, grepen de autoriteiten naar deze inkomstenmaatregelen om het gat te dichten.

Monetairbeleidsimplicaties en herziene vooruitzichten

Een strakker begrotingsbeleid zou de centrale bank extra ruimte kunnen geven om de leenkosten te verlagen. Minister van Financiën Anton Siluanov wees op coördinatie met de Bank van Rusland over de bijgewerkte parameters en stelde dat het begrotingsbeleid toekomstige monetaire versoepeling moet ondersteunen.

De aanscherping begint vanaf een zwakkere basis dan eerdere voorspellingen. De projectie van vorig jaar voorzag een tekort van 1,2 procent in 2026, maar de werkelijke resultaten kwamen uit op ongeveer 2,5 procent van het bbp tot en met augustus te midden van hogere oorlogskosten en zwakkere energie-inkomsten.

Het verwachte tekortpad voor 2027–29 ziet er geruststellend uit en is grotendeels in lijn met de eerdere projectie van de centrale bank: een terugkeer naar de fiscale regel in 2029 en een consolidatie van ongeveer 2 procent van het bbp over drie jaar. Maar dat pad is alleen geloofwaardig als de geplande defensiecijfers dat zijn. De kernvraag is of het ministerie van Financiën pijnlijke bezuinigingen op civiele uitgaven zal doorvoeren of het fiscale vooruitzicht opnieuw zal bijstellen door defensie-uitgaven te onderschatten, waardoor een groter tekort vrijwel zeker wordt.

— Ekaterina Vlasova, CEE & Russia Economist, Bloomberg Economics, Bloomberg-analyse van het begrotingsvoorstel

Aanpassing oliegrens en bredere belastingwijzigingen

Het ministerie zal de olieprijsgrens voor het sparen van overtollige energie-inkomsten verlagen naar 50 dollar per vat vanaf 58 dollar, waarbij het nieuwe niveau voor de volledige driejarige begrotingsperiode wordt vastgelegd. Anton Siluanov zei dat de aanpassing de overheidsfinanciën veerkrachtiger moet maken tegen prijsschommelingen en de noodzaak om reserves aan te spreken bij dalende olieprijzen moet beperken.

De belasting op passief inkomen wordt ook uitgebreid, met tarieven die verschuiven naar een bereik van 13 tot 22 procent vanaf de huidige band van 13-15 procent. De wijzigingen betreffen dividenden, depositrente, effecten, digitale rechten, vastgoedverkopen, verzekeringsuitkeringen en giften, terwijl lage-inkomensgroepen en oorlogdeelnemers worden ontzien.

Aanvullende voorstellen omvatten een belasting van 15 procent op inkomsten uit beleggingsfondsen en een verhoging naar 35 procent op dividenden die worden betaald aan buitenlanders die bevroren Russische activa aanhouden. Over de komende drie jaar is de regering van plan ongeveer 240 miljard roebel, of 2,8 miljard dollar, toe te wijzen aan programma’s voor werktuigmachines en onbemande luchtvaartuigen die defensiebehoeften ondersteunen.

Tags bij dit artikel