Terwijl vooraanstaande Europese figuren samenkwamen in het centrum van Dublin voor opeenvolgende topontmoetingen, vonden de belangrijkste ontwikkelingen plaats op een militair vliegveld aan de westelijke rand van de stad. President Donald Trump's belangrijkste vertegenwoordigers stopten donderdagavond op Casement Aerodrome om Oekraïense president Volodymyr Zelenskyy bij te praten over recente besprekingen in Abu Dhabi en Moskou die gericht waren op het stoppen van de Russische invasie.
Europese Unie-leiders discussieerden aanvankelijk over wie de Amerikaanse bezoekers zou ontmoeten. Uiteindelijk stuurden ze een groep hoge veiligheidsfunctionarissen om dezelfde briefing te ontvangen. Die functionarissen bleven weg bij de belangrijkste besprekingen. Het beeld van de eu die vecht om betrokken te worden terwijl de Verenigde Staten en Rusland vastgelopen onderhandelingen hervatten, onderstreept de moeite van het blok om een gemeenschappelijk standpunt te vormen over de eigen veiligheid.
Het is buitengewoon belangrijk dat we één Europese stem hebben. Ik ben erg bang voor een situatie waarin landen denken dat ze een verplichting hebben om met Rusland te praten. Die veelheid aan stemmen kan Rusland absoluut ten goede komen.
Duitsland, Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk, samen bekend als de E3, manoeuvreerden elk om de Europese vertegenwoordiging te leiden. De Berlijngroep, die extra regeringen omvat, kwam apart bijeen. Eu-instellingen claimden ook hun gezag. Uiteindelijk kregen de nationale veiligheidsadviseurs van de E3 plus Italië en Polen, die de E5 vormden, samen met eu-organen het mandaat om de technische gesprekken te voeren.
Europa moet met één duidelijke en verenigde stem spreken.
Het debat kostte veel tijd tijdens de tweedaagse bijeenkomst en bracht risico's mee voor de eu, volgens een functionaris die bekend is met de privégesprekken. Verschillende regeringsleiders probeerden de aandacht te verleggen naar concrete zaken en waarschuwden dat zulke versnippering direct in de kaart speelt van Vladimir Poetin.
De inhoud van elk vredesakkoord is net zo belangrijk als wie Europa vertegenwoordigt. Europa moet heel duidelijk zijn over wat een duurzame vrede voor het continent zou betekenen.
Jared Kushner, een van Trumps gezanten, gaf geruststelling op het vliegveld. "We kunnen deze deal niet afsluiten zonder dat de Europeanen aan tafel zitten," zei hij tegen journalisten en nodigde de regio uit om betrokken te raken.
Sommige leiders verwierpen het idee dat Europa gefixeerd was op procedurele details terwijl elders grote beslissingen werden genomen. Functionarissen merkten op dat veel van de tijd van de eu-leiders besteed werd aan inhoudelijke onderwerpen, waaronder continentale veiligheid en financiering voor Oekraïne in 2027. Bondskanselier Friedrich Merz stelde dat er geen directe noodzaak was voor een institutioneel debat.
Deze chaos is onze eigen schuld.
Onder de prominente aanwezigen waren de Britse premier Andy Burnham en de Canadese premier Mark Carney. Verschillende eu-leiders sloegen het evenement over vanwege binnenlandse politieke kwesties. De Spaanse premier Pedro Sanchez, de Nederlandse leider Rob Jetten en de Belgische premier Bart De Wever bleven thuis om instabiele regeringen te leiden. Journalisten drongen aan bij functionarissen of het formaat van de Europese Politieke Gemeenschap, dat donderdag ongeveer vijftig leiders trok, slechts een discussieforum zonder echte impact is.
Zelfs na het eens worden over een onderhandelingsteam uitten leiders hun zorgen dat de Amerikaanse diplomatie met grote mogendheden de eu opnieuw opzij kan zetten. Merz waarschuwde dat de geplande ontmoeting van volgende week tussen Trump en Poetin op de top van de Aziatisch-Pacifische Economische Samenwerking in Shenzhen een herhaling zou kunnen zijn van een eerdere vruchteloze bijeenkomst in Anchorage, Alaska, van augustus 2025.
Daarom wil ik onze boodschap aan de vs nogmaals heel duidelijk stellen: graag geen verrassingen. Blijf meespelen als onderdeel van ‘Team Europa’ en als onderdeel van het team naast Oekraïne — en laten we samen werken aan een echte vrede in Oekraïne.