President Donald Trump heeft tijdens het begin van zijn tweede ambtstermijn kunnen rekenen op een unanieme Republikeinse regering, net als een deel van zijn eerste termijn. Die eensgezindheid maakte het mogelijk om in zowel 2017 als 2025 grote belastingwetgeving door te voeren en het bestuur te beschermen tegen strenge parlementaire controle.
Kiezers gaan op 3 november naar de stembus in verkiezingen die een of beide kamers in Democratische handen kunnen brengen. Een sterke prestatie van de oppositiepartij zou Trump twee jaar verdeelde regering opleveren, waardoor meer compromissen nodig zijn voor nieuwe wetten en zijn bestuur blootstaat aan nieuwe onderzoeken.
Golfverkiezingen vinden doorgaans plaats halverwege een presidentiële termijn en leiden tot grote zetelverschuivingen, meestal ten nadele van de partij die het Witte Huis bezet. Alle 435 zetels in het Huis en 35 zetels in de Senaat staan dit jaar op het spel. De Republikeinen hebben momenteel een krappe voorsprong van 218-214 in het Huis plus één onafhankelijke die met hen meedoet, terwijl de marge in de Senaat 53-47 bedraagt.
De Democraten hebben een nettowinst van drie zetels in het Huis nodig om de meerderheid te veroveren en hebben recent kracht getoond in speciale verkiezingen. De Senaat is lastiger: daar zijn vier extra zetels nodig voor een absolute meerderheid, omdat vicepresident JD Vance bij een gelijkspel in het voordeel van de Republikeinen kan beslissen.
Trumps goedkeuringscijfer staat op 37 procent in het gemiddelde van dagelijkse peilingen van de New York Times per 30 oktober, een van de laagste scores voor een president sinds de Tweede Wereldoorlog. Historische patronen laten zien dat de partij van de president bij impopulariteit meestal ongeveer 25 zetels in het Huis en drie of vier zetels in de Senaat verliest.
Voorspellingsmarkten zoals Polymarket en Kalshi geven de Democraten momenteel meer dan 90 procent kans op winst in het Huis en ongeveer twee derde kans op verovering van de Senaat.
Controle over een van beide kamers stelt de Democraten in staat wetsvoorstellen tegen te houden die hun fractie afwijst. Nieuwe wetgeving aannemen blijft moeilijk, omdat de meeste Senaatsmaatregelen 60 stemmen nodig hebben om een filibuster te doorbreken. Begrotingsverzoening biedt een uitweg voor belasting-, uitgaven- en schuldenplafondmaatregelen, hetzelfde proces dat de Republikeinen gebruikten voor hun belastingverlagingen in 2017 en 2025.
We hebben onze cliënten verteld dat de regering nog steeds het belangrijkste orgaan zal zijn om iets voor elkaar te krijgen, ongeacht of de Democraten het Huis en de Senaat innemen.
Democratische commissievoorzitters zullen waarschijnlijk onderzoeken starten of uitbreiden naar onder meer de zakelijke belangen van de familie Trump, immigratiehandhaving en de omgang met documenten over Jeffrey Epstein. Hoewel commissies dagvaardingen kunnen uitvaardigen en zaken kunnen doorverwijzen voor vervolging, kan alleen het ministerie van Justitie strafrechtelijke aanklachten indienen.
De president kan beleid blijven doorvoeren via presidentiële decreten, tarieven, militaire acties en richtlijnen van agentschappen zonder nieuwe wetgeving. Eerdere stappen omvatten aanvallen op Iran, personeelsreducties en het opzeggen van internationale verdragen.
Zeven staten hebben recentelijk districtskaarten aangenomen die gunstiger zijn voor de Republikeinen. Ook de fondsenwerving is in het voordeel van de Republikeinen, met pro-Trump super PACs en de RNC die over flinke reserves beschikken. Toch kan een breed anti-incumbent sentiment structurele voordelen tenietdoen, zoals in eerdere golfcycli is gebeurd.