China breidt zijn strategie om industriële dominantie te benutten uit van zeldzame aardmetalen naar bouwapparatuur. Nieuwe exportcontroles gelden nu voor tunnelboormachines en aanverwante apparatuur, waarbij India een belangrijk doelwit vormt door aanhoudende spanningen aan de Himalaya-grens.
De beperkingen, die later deze maand ingaan, omvatten tunnelboormachines en apparatuur voor het spuiten van beton op grote hoogte. Ambtenaren in China rechtvaardigen de maatregelen door te wijzen op mogelijke militaire toepassingen naast civiele, met strengere controle voor landen en regio's in conflict met Beijing.
Analisten merken op dat ondergrondse faciliteiten militair belang hebben gekregen door conflicten in Oekraïne en Iran. Indiase leiders zien de formulering als op hen gericht, vooral na recente incidenten langs de gedeelde Himalaya-grens waar beide landen de aanleg van wegen en spoorlijnen versnellen om troepen sneller te kunnen verplaatsen.
Beijing ziet zijn positie als belangrijke wereldwijde producent van bouwapparatuur steeds meer in strategische termen. Dat vergroot de risico's van afhankelijkheid en stimuleert andere landen om te proberen te minderen met China.
India is sterk afhankelijk van Chinese apparatuur voor grote projecten zoals metrosystemen en hogesnelheidslijnen. Eerdere vertragingen troffen al de verkoop door Duitsland’s Herrenknecht AG voor initiatieven als de kogeltrein Ahmedabad-Mumbai. De nieuwe regels gelden ook voor onderdelen, wat het onderhoud van bestaande machines bemoeilijkt die zwaar slijten.
Ajay Srivastava van de Global Trade Research Initiative waarschuwde dat de regelmatige levering van onderdelen wordt verstoord, met gevolgen voor zowel nieuwe aankopen als de huidige vloot. Het verplaatsen van apparatuur tussen locaties biedt beperkte uitkomst voor prioriteitswerk.
Minister van Wegenvervoer en Snelwegen Nitin Gadkari kondigde plannen aan om tot 9,6 miljard dollar te investeren in tunnelbouw over vijf jaar en riep lokale bedrijven op om boormachines te produceren. Volgens berichten overweegt de regering een stimuleringsregeling van 1,2 miljard dollar voor fabrikanten van bouwapparatuur.
R. Shankar Raman, president van Larsen & Toubro, bevestigde dat zijn bedrijf een prototype tunnelboormachine ontwikkelt. Succes zou zelfvoorziening en export mogelijk maken, maar hij waarschuwde dat Chinese prijzen moeilijk te evenaren zijn op de huidige productieschaal in India.
Controles op gespecialiseerde bouwapparatuur kunnen sommige infrastructuurprojecten vertragen, waaronder strategische aanleg langs de betwiste Himalaya-grens. Maar China's strenger wordende exportcontroleregime kan ook India's positie als alternatieve productiebasis versterken.
Chinese bedrijven hebben ongeveer 70 procent van de wereldmarkt voor tunnelapparatuur in handen, waarbij de grootste producent machines inzet in 36 landen. Hoewel Amerikaanse en Japanse fabrikanten alternatieven bieden, is snelle vervanging voor de meeste kopers lastig.
Sun Chenghao van het Center for International Security and Strategy van de Tsinghua-universiteit merkte op dat Beijing zich vooral richt op het voorkomen dat Chinese technische capaciteiten de militaire infrastructuur van een ander land versterken, met name in gevoelig terrein.