Chinese communistische partij opent vijfde plenum met nadruk op discipline en ideologie

Besloten sessie van topfunctionarissen legt nadruk op anticorruptie en interne controle voorafgaand aan congres volgend jaar

De Chinese Communistische Partij begint op 26 oktober met haar belangrijkste jaarlijkse bijeenkomst, waarbij het besloten vijfde plenum doorloopt tot en met 29 oktober. Honderden hoge functionarissen komen samen om de partij-ideologie, bestuursnormen en de lopende anticorruptieactie te versterken in plaats van de economische planning die gewoonlijk centraal staat tijdens deze bijeenkomst.

De sessie kan ook duidelijkheid scheppen over recente verwijderingen uit het Centraal Comité en het militaire leiderschap, terwijl de hogere rangen worden voorbereid op het partijcongres dat volgend jaar gepland staat.

Structuur en traditionele rol van het plenum

Een plenum brengt het volledige Centraal Comité bijeen, dat normaal gesproken bestaat uit ongeveer 200 stemgerechtigde leden en circa 170 plaatsvervangers zonder stemrecht. Deze leden bekleden sleutelposities binnen de partij, de provinciale en centrale overheden, het leger en staatsbedrijven. Vaak worden ook vertegenwoordigers van het anticorruptieagentschap, andere departementen, academici en afgevaardigden van het nationale congres uitgenodigd.

Tussen partijcongressen die elke vijf jaar plaatsvinden, worden doorgaans zeven plenums gehouden. Het vijfde plenum heeft traditioneel de prioriteiten voor het volgende vijfjarenplan voor economische en sociale ontwikkeling uiteengezet. Vertragingen bij eerdere sessies hebben deze bijeenkomst later in de cyclus geplaatst, waardoor ideologische en sociaal-politieke onderwerpen aan bod komen die gewoonlijk tijdens het zesde plenum worden behandeld, aldus Neil Thomas van het Asia Society Policy Institute.

Agenda gericht op interne controle en loyaliteit

De functionarissen willen een document aannemen dat de partijdiscipline versterkt, anticorruptiemaatregelen uitbreidt en het interne toezicht aanscherpt. Deze terreinen vormen kernprioriteiten onder Xi Jinping. Het Politbureau, de kleinere leiding onder voorzitterschap van Xi, bereidt doorgaans belangrijke voorstellen vooraf voor, die vervolgens formeel worden goedgekeurd door het grotere Centraal Comité.

De bijeenkomst zal ook de verwijdering van gezuiverde leden van het Centraal Comité formeel bevestigen. Tijdens het vierde plenum van vorig jaar was de opkomst het laagst sinds de Culturele Revolutie als gevolg van eerdere zuiveringen, en sindsdien zijn nog meer hoge functionarissen verwijderd. Een telling van Bloomberg News toont aan dat ongeveer twintig leden van het Centraal Comité en zes plaatsvervangers in die periode onderzocht werden. Drie van de 24 huidige leden van het Politbureau zijn afgezet, en er worden meer verwijderingen verwacht.

Het Asia Society Policy Institute schat de opkomst bij dit plenum op ongeveer 291 leden, oftewel 77,4 procent van het oorspronkelijke cohort van 376 leden na aftrek van de zuiveringen.

Militaire leiderschapswisselingen onder de loep

Xi Jinping kan ook een herstructurering van de Centrale Militaire Commissie aankondigen. Een uitgebreide zuivering die in 2023 begon, heeft slechts twee van de zeven in 2022 gekozen leden op hun post gelaten: Xi zelf en zijn plaatsvervanger Zhang Shengmin.

Xi's langetermijnfocus op partijzelfhervorming

Gedurende meer dan een decennium heeft Xi Jinping de macht geconsolideerd en de besluitvorming gecentraliseerd in Beijing. In zijn derde ambtstermijn is de aandacht verschoven naar het waarborgen van loyaliteit onder functionarissen en het bevestigen dat de brede partijstructuur de richtlijnen uit de hoofdstad uitvoert.

Xi beschouwt het vermogen van de partij om haar eigen problemen te corrigeren als essentieel om corruptie en zelfgenoegzaamheid te voorkomen die haar macht kunnen ondermijnen. Zijn idee van zelfhervorming verwijst naar een gesprek uit 1945 tussen de onderwijzer Huang Yanpei en Mao Zedong over hoe regeringen cycli van opkomst, zelfgenoegzaamheid, corruptie en ineenstorting kunnen doorbreken. Xi stelt dat interne hervorming de weg biedt om dat patroon te doorbreken.

Met het volgende partijcongres nog ongeveer een jaar verwijderd, krijgt de timing extra gewicht. Daar zal een nieuwe leiding naar voren komen, en Xi Jinping wordt verwacht zijn bewind te verlengen. Het versterken van de discipline en het aanpassen van de hogere rangen nu zal de voorbereidingen op die overgang ondersteunen.

Tags bij dit artikel