Britse minister van Financiën John Healey bereidt zich voor op een belastingverhoging voor banken in de begroting die woensdag wordt gepresenteerd. De sector reageert opvallend kalm en ziet de maatregel als waarschijnlijk gecompenseerd door lagere regeldruk die de groeipogingen kan ondersteunen.
De aanpassing lijkt deels bedoeld om de linkervleugel van de regerende Labour Party tevreden te stellen. Extra heffingen zullen naar verwachting een beperkt effect hebben op de banken, waarbij de kosten uiteindelijk worden gedeeld door spaarders, leners en investeerders.
Banken krijgen te maken met een aanzienlijk hoger effectief belastingtarief dan andere Britse bedrijven zodra de wijzigingen ingaan. De extra inkomsten vertegenwoordigen minder dan 0,2 procent van Healey’s totale belastingopbrengst en bieden slechts marginale steun aan de overheidsfinanciën die onder druk staan door defensie- en zorguitgaven.
De heffing op binnenlandse winsten, die in 2016 werd ingevoerd, gaat terug naar 8 procent vanaf het huidige niveau van 3 procent. Onafhankelijke schattingen van het Office for Budget Responsibility voorspellen dat dit £2 miljard tot £3 miljard per jaar zal opleveren over de komende vier jaar.
Brancheorganisaties hebben hun zorgen geuit dat de sector al meer dan zijn aandeel bijdraagt. Analyse van Tax Policy Associates toont aan dat de Britse bankbelasting na de verhoging nog steeds dicht bij het Duitse niveau ligt en onder dat van Italië blijft, hoewel het hoger zal zijn dan in de Verenigde Staten en Ierland.
Barclays-topman CS Venkatakrishnan toonde begrip in plaats van directe tegenstand tijdens recente winstbesprekingen. Hij zei dat hij het respect heeft voor de verantwoordelijkheid van de minister om de nationale boeken in evenwicht te brengen en beschreef het financiële effect op de bank als beheersbaar.
Ik had diep respect voor de minister en erkende zijn plicht om de Britse boeken in evenwicht te brengen. De financiële klap voor Barclays zou draaglijk zijn.
Healey heeft steun uitgesproken voor versoepeling van regels om de concurrentiekracht te vergroten, met name tegenover Amerikaanse banken die profiteren van beleidsveranderingen onder president Donald Trump. De nieuwe voorzitter van de Prudential Regulation Authority, Katharine Braddick, is al begonnen met een herziening van de eisen, waaronder aanpassingen aan het senior managers-regime die de sector bijna £2 miljard aan nalevingskosten over tien jaar kunnen besparen.
Banken zoals Lloyds Banking Group en NatWest Group lopen mogelijke klappen op van maximaal 7 procent van de binnenlandse winsten door de heffing alleen. Samen met de bestaande balanstaks zal de totale belastingdruk op Britse winsten hoger uitkomen dan 36 procent, vergeleken met 25 procent voor niet-financiële bedrijven.
Aanhoudende afhankelijkheid van bankbelasting brengt het risico met zich mee dat leenkosten en -beschikbaarheid op termijn worden verstoord. Beleidsmakers moeten overmatige deregulering vermijden die de waarborgen na de financiële crisis van 2008 zou ondermijnen, ook al blijven groeidoelstellingen prioriteit houden.