Ze moesten criminele jongeren er weer bovenop helpen, maar staken mogelijk tonnen in eigen zak: hoe Amsterdam worstelt met malafide zorgcowboys

In dit artikel:

Al jaren waarschukken hulpverleners, rechercheurs en betrokken ouders over de kwaliteit van de jeugdzorg voor de zwaarste categorie criminele jongeren in Amsterdam. De gemeente concludeert nu dat dubieuze partijen – zogenoemde ‘zorgcowboys’ – structureel misbruik maken van zorgbudgetten en stopt daarom met het contract met Boomerang Zorg (onderdeel van Stichting Verenigde Jeugdhulp, SVJ). Deze ingreep volgt op rechterlijke uitspraken en interne onderzoeken die ernstige vragen oproepen over transparantie en rechtmatig gebruik van middelen.

Wat is er gebeurd en waarom
- Eind 2024 kwamen signalen samen dat de integriteit rond Boomerang Zorg problematisch was. Rechterlijke vonnissen uit 2023 en daaropvolgende vragen van het gemeentelijk Bureau Integriteit brachten verborgen betalingsstromen en gebrekkige administratie aan het licht.
- De gemeente kreeg in juli 2025 formeel debriefings en stelde 41 kritische vragen; Boomerang gaf volgens de gemeente maar summiere antwoorden. Op 29 januari 2026 zegde Amsterdam de overeenkomst op, met een opzegtermijn tot 1 juni 2026 of eerder als jeugdigen elders geplaatst konden worden. Per direct werd een cliëntenstop ingesteld.

Financiële en bestuurlijke signalen
- Boomerang ontving jaarlijks miljoenen gemeentegeld (genoemd: €10.207.666 in 2025). Rechtzaken lieten zien dat grote bedragen naar gelieerde partijen stroomden: bijvoorbeeld ruim €323.000 aan amateurvoetbalclub AGB, zonder bewijs van geleverde dagbesteding.
- Een belangrijke onderaannemer, Forniamo, en diens bestuurder Orhan A. zijn door de rechtbank ontslagen wegens financieel wanbeheer en rondpompen van gelden naar ondernemingen waarin hij en familie belangen hadden. Uit vonnissen blijkt een keten van transacties tussen uitzendbureaus, adviesbureaus, AGB en andere bv’s zonder heldere tegenprestaties. Orhan A. heeft een strafrechtelijk rol en werd onder meer aangehouden in een witwasonderzoek; hij ontsnapte in mei 2024 aan een moordaanslag.

Gevolgen voor jongeren en aanpak
- Ongeveer 40 jongens en jonge mannen (13–22 jaar) in grote opvanglocaties in Oost en Zuidoost moeten worden overgeplaatst; daarnaast zoeken instanties alternatieven voor circa 10 ambulant behandelde jongeren (6–19 jaar). De gemeente werkt intensief aan herplaatsing omdat passende alternatieven schaars zijn.
- Amsterdam zet een werkgroep op en huurt Deloitte in om te analyseren waarom signalen over misstanden niet effectief zijn opgevolgd en hoe inkoop en uitvoering van forensische jeugdzorg verbeterd kunnen worden. Belangrijke knelpunten: gefragmenteerde meldingen, het feit dat rechters soms aanbieders aanwijzen, en beperkte mogelijkheden van de gemeente om onderaannemers integraal te controleren.

Reacties van betrokkenen
- Boomerang Zorg betreurt de beëindiging van het contract en stelt dat het vragen heeft beantwoord en samenwerkingen (zoals met Forniamo en AGB) al had beëindigd toen problemen zichtbaar werden. De organisatie voert hoger beroep tegen de rechterlijke uitspraken en benadrukt het belang van continuïteit van zorg voor deze complexe doelgroep.
- AGB’s huidige bestuur zegt geen betrokkenheid te hebben bij de perioden waarnaar de rechter verwijst; Orhan A. was onbereikbaar.

Slotbeeld
De zaak legt niet alleen tekortkomingen bij één aanbieder bloot, maar ook structurele kwetsbaarheden in het stelsel van forensische jeugdzorg in Amsterdam: gebrekkige informatie-uitwisseling tussen overheidsinstanties, onvoldoende zicht op ketenpartners en de aantrekkingskracht van zorggelden op malafide ondernemers. De gemeentelijke werkgroep en extern onderzoek moeten uitwijzen hoe toezicht én bescherming van de kwetsbaarste jongeren versterkt kunnen worden.