Tabaksaccijns levert overheid minder op, meer mensen kopen in buitenland

In dit artikel:

De Nederlandse staat ontving in 2025 fors minder aan tabaksaccijns: de opbrengst daalde met 15 procent tot ongeveer 2,6 miljard euro, blijkt uit cijfers van het CBS. Dat is bijna een vijfde minder dan in 2023, toen de accijnsopbrengst piekte op 3,1 miljard euro, en ligt ongeveer op het niveau van 2016.

Achter de daling liggen twee ontwikkelingen: minder mensen roken en een groter deel van de rokers koopt sigaretten in het buitenland. In 2025 gaf 1 op de 6 personen van 12 jaar en ouder aan te roken, tegenover 1 op de 4 in 2015; vooral het aantal dagelijkse rokers nam duidelijk af. Tegelijk nam grens- en buitenlandinkoop toe: in 2024 zei circa 12 procent van de rokers van 18 jaar en ouder vaak of altijd in het buitenland te kopen, tegenover 5 procent in 2020.

De accijnstarieven zijn de afgelopen jaren meerdere keren verhoogd (de accijns op sigaretten is sinds 2020 bijvoorbeeld verdubbeld), maar die prijsstijgingen compenseren niet langer volledig het dalende binnenlandse verbruik en de toegenomen buitenlandse aankopen. Voor beleidsmakers betekent dit dat tabaksaccijnzen enerzijds succes tonen als instrument om roken terug te dringen, maar anderzijds minder voorspelbare inkomsten opleveren als rokers hun aankoopgedrag verleggen.