Raad van State blijft twijfels houden over en rommelige manier om illegaliteit strafbaar te stellen en 'kom soep'

In dit artikel:

De Raad van State adviseert het demissionaire kabinet om geen snelle “reparatiewet” in te voeren om hulpverleners uit te zonderen van de strafbaarstelling van verblijf in Nederland, maar om dit onderwerp in een afzonderlijk wetsvoorstel te regelen zodat de reguliere wetgevingsprocedure kan lopen. Het advies volgt op het conflict rond het PVV-amendement dat illegaliteit strafbaar maakte en dat in de Kamer werd aangenomen, waarna bleek dat ook hulpverleners — denk aan iemand die een illegaal een kom soep geeft — onder die straf zouden vallen (de zogeheten ‘kom soep-ophef’). Die fout zette de steun voor de asielnoodmaatregelenwet in de Eerste Kamer op scherp.

Minister Van Weel stelde een reparatie voor die alle hulpverlening van strafbaarheid uitsluit, omdat een uitzondering alleen voor “goede” helpers juridisch lastig is. De RvS vindt dat problematisch: een uitzondering voor medeplichtigheid bestaat niet in het strafrecht en het is niet logisch alle medeplichtigen buiten schot te houden. De raad suggereert bovendien om illegaliteit als overtreding te kwalificeren (minder zwaar) of, bij voorkeur, de strafbaarstelling helemaal uit het asielpakket te halen en in een aparte, zorgvuldig te behandelen wet te regelen. De RvS hekelt ook de rommelige manier waarop het PVV-amendement zonder degelijke debatvoering in de wet belandde, waardoor partijen als het CDA hun steun introkken en er in de Eerste Kamer geen meerderheid meer is zonder aanpassing.