Noord-Holland trekt tonnen uit voor 'kunstwerk' om windmolens populairder te maken

In dit artikel:

De provincie Noord-Holland heeft de Natuur- en Milieufederatie Noord-Holland zonder openbare aanbesteding een opdracht gegund van maximaal 675.000 euro. Het contract werd op 23 mei 2025 gesloten en moet helpen om wind- en zonneprojecten uit de Regionale Energiestrategie (RES) te ontwikkelen tot projecten met lokaal draagvlak. De opdracht heeft een looptijd van achttien maanden en kan drie keer met een jaar worden verlengd, tot uiterlijk november 2029. Het is niet bekend hoeveel de provincie daadwerkelijk betaalt.

De provincie ontving één inschrijving en beoordeelde uitsluitend de kwaliteit; de prijs telde voor nul procent mee. Als juridische uitzondering voor het ontbreken van concurrentie werd in TenderNed aangevinkt dat het om een unieke artistieke prestatie gaat. In de toelichting voert Noord-Holland echter aan dat de Participatiecoalitie Noord-Holland, waarin de federatie samenwerkt met energiecoöperatie Energie Samen Noord-Holland, de enige aanbieder met de gewenste positie zou zijn. De coalitie vertegenwoordigt natuurorganisaties en energiecoöperaties. Tegelijk erkent de provincie dat andere partijen vergelijkbare diensten kunnen leveren.

De opdracht ligt boven de Europese aanbestedingsdrempel van 216.000 euro. Volgens het eigen inkoopkader van de provincie is een Europese aanbesteding dan in principe verplicht. Afwijken vereist toestemming van Gedeputeerde Staten en schriftelijk advies van de afdeling Inkoop; uit de gepubliceerde aankondiging blijkt niet of die procedure is gevolgd.

Noord-Holland meldde de gunning bovendien pas op 23 oktober 2026, ongeveer zeventien maanden na het sluiten van het contract. Europese regels schrijven voor dat dit binnen dertig dagen gebeurt. De late publicatie maakt de overeenkomst niet automatisch ongeldig, maar Provinciale Staten en mogelijke concurrenten konden lange tijd niet zien dat de opdracht was verstrekt.

De verantwoordelijkheid lag bij het provinciebestuur eerst bij gedeputeerde Rosan Kocken (GroenLinks) en sinds november 2025 bij Anouk Gielen (GroenLinks). De federatie belooft via de Participatiecoalitie onder meer coöperatieve energieprojecten met minstens 50 procent lokaal eigendom. Of de opdracht verband houdt met eerdere rijkssubsidies aan de coalitie of met de financiële steun die de federatie ontvangt, blijkt niet uit de beschikbare stukken. Een afzonderlijke PFAS-rechtszaak van de federatie tegen de Staat staat volgens het artikel los van deze opdracht.