Hoe een zorgbedrijf in Almere een cliënt klem zette in een woning vol gebreken

In dit artikel:

De familie Salders bouwde in Almere vanuit een taxibedrijf een netwerk van zorg-, vastgoed- en andere bv’s op. Via Salders Zorg bieden de drie directeuren, die zelf geen zorgdiploma hebben, dagbesteding en individuele begeleiding aan ongeveer 25 mensen met een verstandelijke beperking. Hun zorg wordt betaald uit persoonsgebonden budgetten (pgb’s). De familie verhuurt daarnaast woningen aan een deel van deze cliënten.

Follow the Money onderzocht de situatie van Roy Franssen, een 35-jarige cliënt met een zware zorgindicatie en een pgb van ruim 80.000 euro voor 2025. Hij huurt sinds augustus 2025 een woning van Salders. In zijn contract staat dat hij de woning moet verlaten als hij zijn zorg bij een andere aanbieder afneemt. Zo’n koppeling tussen wonen en zorg is alleen toegestaan als de woning speciaal is aangepast, bijvoorbeeld met een traplift of aangepast sanitair. Franssens woning is volgens het onderzoek een gewone woning en staat in een reguliere woonwijk.

Salders declareerde tussen april en half oktober 2025 ruim 42.000 euro uit zijn pgb, vrijwel het maximale beschikbare bedrag. In de periode van april tot augustus had Franssen echter nog geen zorgwoning van Salders en ontving hij volgens zijn cliëntdossier geen thuisbegeleiding. Toch werd die begeleiding wel gedeclareerd. In het dossier staan nauwelijks aantekeningen: tegenover tientallen gedeclareerde dagen zijn slechts enkele notities over begeleiding opgenomen en geen enkele over thuisbegeleiding. De vastgelegde zorg vertegenwoordigde volgens het onderzoek ruim 4.000 euro. Per Saldo, de belangenvereniging voor pgb-houders, noemt het declareren van niet-geleverde zorg in strijd met de regels.

Ook ontbraken bij Franssen een zorgplan en de betrokkenheid van een gedragswetenschapper, terwijl die volgens de inspectie bij zijn indicatie horen. Salders zegt in algemene zin dat medewerkers over passende opleiding en deskundigheid beschikken, maar wilde geen kwalificaties verstrekken. Een moeder van een andere cliënt, die als vrijwilliger bij de dagbesteding werkte, betwijfelt of alle begeleiders voldoende zijn opgeleid.

De zorg en de woningen zijn juridisch en financieel zo georganiseerd dat de activiteiten grotendeels buiten beeld blijven. Salders Zorg geldt als micro-zorgaanbieder en hoeft daardoor geen uitgebreide financiële toelichting of accountantsverklaring openbaar te maken. Het vastgoed is privébezit van de familie en telt niet mee voor de omvang van de zorg-bv. Daardoor zijn de inkomsten uit publiek geld en de financiële verwevenheid met de verhuur nauwelijks inzichtelijk. Ook een aan de familie gelieerde ANBI-stichting publiceert de vereiste gegevens niet op een werkende website.

Het zorgkantoor van Zilveren Kruis keurde Franssens overeenkomst goed en betaalde de declaraties door, ondanks twee meldingen van Franssen en zijn moeder. Aanvankelijk adviseerde het zorgkantoor hem vooral de overeenkomst op te zeggen, wat voor hem betekende dat hij mogelijk zijn woning zou verliezen. Na vragen van Follow the Money kondigde het zorgkantoor alsnog een onderzoek aan.

Franssen klaagde bovendien over ernstige gebreken aan zijn woning, waaronder ramen die niet open konden, dichtgemaakte ventilatieroosters, open stopcontacten en onveilige elektrische installaties. Bij een controle in mei 2026 stelde de gemeente Almere onder meer loshangende kabels, installaties die niet aan de norm voldeden en gaten in brandwerende wanden vast. Salders kreeg opdracht de problemen voor 10 juli te herstellen en sprak van een verschil van inzicht.

Nadat Franssen over de woning had geklaagd, beëindigde Salders in augustus 2025 eenzijdig de zorgovereenkomst en eiste dat hij vertrok. De familie stelde dat de zorgrelatie structureel was verstoord, terwijl er nog maar enkele weken waren verstreken en Franssen nooit officieel was gewaarschuwd. De kantonrechter oordeelde op 3 juni 2026 dat de opzegging onaanvaardbaar was. Franssen mag blijven wonen. Hij heeft inmiddels zelf een nieuwe begeleider gevonden, maar de verhouding met Salders blijft gespannen en de woninggebreken zijn niet volledig opgelost.