Emmen wees negen 'kansrijke' plekken aan om snel te kunnen bouwen. Alles ligt nog braak, hoe kan dat?

In dit artikel:

In november 2021 kondigde de gemeente Emmen aan op negen eigen locaties snel te willen bouwen om het woningtekort aan te pakken: zes dorpslocaties en drie in de stad Emmen. Destijds voorzagen toenmalige wethouders Van der Weide en Otter dat er 200–400 woningen bij zouden komen en dat kavels in 2023 uitgegeven konden worden. Vier jaar later ligt op al die plekken nog geen bouw gestart en is nog geen grond aan derden verkocht. Huidig wethouder Albert‑Jan Jakobs en ambtenaren leggen uit waarom: een mix van stikstofproblemen, nieuwe spuitzones, extra flora‑ en fauna‑eisen, beperkte capaciteit op het elektriciteitsnet, personeelstekorten bij de gemeente en veel bezwaren en rechtsprocedures vertraagt alles.

Status per locatie (korte stand van zaken)
- Klazienaveen (Broekweg): plan is afgeblazen. De kavel kon niet goed bereikbaar worden gemaakt; bouwen gaat niet door.
- Nieuw‑Amsterdam (Ringlaan): voormalige locatie van dorpshuis De Schalm; plan voor maximaal zestien appartementen met twee bouwlagen. Bestemmingsplan is onherroepelijk, aanbesteding loopt; eind januari 2026 moet duidelijk zijn wie het project uitvoert.
- Nieuw‑Schoonebeek (De Waide II): plan voor circa 20 woningen (rijtjes, twee‑onder‑een‑kappers, vrijstaand). Stikstof lijkt mee te vallen, maar spuitzones bij aangrenzende landbouwgrond vormen een probleem: er moet afgesproken worden dat op tot 50 meter niet gespoten wordt of de gemeente moet grond bijkopen, wat de exploitatie duurder maakt.
- Schoonebeek (Pienhoek): oorspronkelijk plan voor 17 woningen op het voormalige Hondsrug College is geschrapt; locatie ligt te dicht bij de brandweerkazerne (geluid). Alternatieve plek in het dorp wordt onderzocht; het voormalige schoolterrein krijgt mogelijk een andere invulling.
- Veenoord (Trumanstraat): terrein na sloop van 40 woningen. Plan voor 36 woningen (12 sociale huur, 24 vrije kavels). Bouwplan is klaar; kavels worden in 2026 op de markt gebracht. Vertraging kwam door overleg met woningcorporatie Woonservice Drenthe en rioolvervanging.
- Weiteveen (Ir. Biewengaweg, "C‑veld"): plan voor 21 woningen (o.a. starters en senioren). Grote stikstofproblemen vanwege nabijheid van het hoogveengebied Bargerveen; onderzoek naar oplossingen loopt nog.
- Emmen (Rietgors, Rietlanden): drie appartementengebouwen met samen 27 woningen. Past binnen bestemmingsplan; aanbesteding wordt voorbereid, maar het proces duurde door gebrek aan projectmanagers.
- Emmen (Veenkampen, Over ’t Spoor): plan voor circa 10 woningen vertraagd door vleermuisonderzoek. Er zijn veel vleermuizen in het gebied; de gemeente moet soorten aantonen en vliegroutes veiligstellen. Eerste kavels verwacht men in Q1 2027.
- Emmen (Delftlanden, nabij infocentrum): sterk uitgebreid plan: nieuw bestemmingsplan moet ruimte geven aan circa 300 woningen (ongeveer 140 op gemeentelijke grond, rest op grond van failliete ontwikkelaar Megahome; gemeente heeft overeenstemming met curator). Bouw wordt geblokkeerd door bezwaren; de Raad van State behandelt de zaak begin volgend jaar en de gemeente hoopt op gelijk.

Extra projecten en vooruitzichten
In 2024 zijn vier aanvullende projecten toegevoegd. Eén daarvan (Koppelweg/Maatschappijweg in Emmer‑Compascuum) levert naar verwachting in Q1 2026 zo’n 30 kavels op. Andere plannen zijn onder meer honderden woningen op het voormalige AZC‑terrein aan de Rozemarijn in Klazienaveen (250–300 woningen, grootste nieuwe uitbreidingslocatie na Delftlanden), een project in Nieuw‑Dordrecht en een kleinschalig plan in Oranjedorp (ca. 10 woningen voor jong en oud).

Gezamenlijke conclusie en context
De gemeente benadrukt dat veel vertragingen voortkomen uit landelijke en rechtskundige ontwikkelingen: strengere stikstofregels, rechterlijke uitspraken over spuitzones zonder samenhangende wetgeving, toegenomen milieu‑en soortbeschermingsonderzoeken en een toename van zienswijzen en beroepsprocedures. Ook interne knelpunten (personeel, projectmanagement) en marktfactoren (arbeidsmarkt, netcapaciteit) remmen voortgang. Jakobs verwacht dat als de procedures eenmaal doorlopen zijn, er in korte tijd veel kavels vrijkomen: hij noemt de ambitie om volgend jaar zo’n 150 kavels uit te geven.

Voor lezers die dit plaatsen in een breder perspectief: Emmen is geen uitzondering; veel gemeenten in Nederland ervaren soortgelijke obstakels bij versnelling van woningbouw door milieu‑regelgeving, juridische procedures en capaciteitstekorten. De Emmense plannen tonen enerzijds dat er concrete locaties klaarliggen, maar anderzijds hoe complex de weg van kavelbeschikbaarheid naar daadwerkelijke bouw in de praktijk is geworden.