Wanneer president Donald Trump deze week met president Xi Jinping van China aan tafel zit, zullen auto’s het gesprek domineren. De centrale vraag is of Chinese autofabrikanten toegang krijgen tot de Amerikaanse markt, na herhaalde signalen van Trump dat hij openstaat voor Chinese bedrijven die fabrieken in de Verenigde Staten bouwen.
Elke afspraak moet rechtstreeks voortbouwen op ontwikkelingen in Duitsland, waar Volkswagen AG onder zware druk staat van Chinese rivalen. De Duitse autofabrikant heeft plannen aangekondigd om tot 50.000 banen te schrappen, het modellengamma te halveren en vier fabrieken in eigen land te sluiten. Een nieuwe winstwaarschuwing ging gepaard met de herstructurering.
China drijft deze stappen. Volkswagen heeft sinds 2019 ongeveer 1,5 miljoen voertuigen minder verkocht in die markt, een daling van 36 procent, terwijl de winst er met bijna 80 procent is gedaald. Toen Chinese kopers snel overstapten op elektrische auto’s van lokale merken, verloren Volkswagen en andere buitenlandse fabrikanten terrein.
Chinese merken hebben ook voet aan de grond gekregen in Volkswagens thuismarkt. Hun Europese marktaandeel steeg van ongeveer 3 procent in 2019 naar circa 12 procent nu. Steun voor elektrificatie en relatief open handelsregels hielpen Chinese modellen een vijfde van de batterij-elektrische autoverkopen en bijna 40 procent van de plug-inhybrideverkopen op het continent te veroveren.
Amerikaanse autofabrikanten Ford Motor Co. en General Motors Co. ontkwamen aan dezelfde mate van problemen. Vijf jaar geleden had Volkswagen een hogere marktwaarde dan beide samen. Vandaag ligt de beurswaarde onder die van elk van beide. Eerdere herstructurering na de crisis van 2008 en een sterkere focus op Noord-Amerika lieten Detroit beter gepositioneerd achter toen de Chinese export toenam.
Tarieven hebben de Amerikaanse markt beschermd, waar de gemiddelde autoprijs rond de 50.000 dollar ligt. Permanente barrières blijven onrealistisch. Chinese exporten overschrijden al een miljoen voertuigen per maand, aangewakkerd door binnenlandse overcapaciteit van meer dan 40 miljoen eenheden per jaar tegenover een krimpende lokale markt van ongeveer 24 miljoen verkopen.
Washington heeft sterke kaarten. Het kan Chinese bedrijven verplichten tot joint ventures met meerderheids-Amerikaans eigendom en technologie-uitwisseling eisen voordat bredere toegang wordt verleend. Dergelijke voorwaarden helpen de binnenlandse productie te behouden en tegelijk een gematigde integratie van concurrerende Chinese producten mogelijk te maken.
De Verenigde Staten moeten tijdens het huidige tarievenvenster geen zelfgenoegzaamheid tonen. Trumps handelsmaatregelen met buurlanden hebben Chinese voertuigen al makkelijker toegang gegeven tot Canada. Het negeren van de wereldwijde verschuiving naar elektrificatie dreigt de ademruimte die tarieven bieden te verspelen. De ervaring van Volkswagen toont dat stilstand in een snel veranderende sector tot diepere problemen leidt.