Vanaf het begin van zijn tweede termijn heeft president Donald Trump prioriteit gegeven aan het beperken van mogelijkheden voor buitenlandse onderdanen om de Verenigde Staten binnen te komen of te blijven. Op 8 oktober kondigde zijn regering aan dat het de Permanent Labor Certification-procedure voor onbepaalde tijd zou opschorten voor verschillende technologiebedrijven, waaronder Microsoft Corp., waardoor zij geen buitenlandse werknemers meer kunnen sponsoren voor een permanente verblijfsvergunning.
De betrokken bedrijven hebben sterk vertrouwd op het Permanent Labor Certification-systeem, of PERM, als route naar een green card. Ambtenaren beweren dat het programma uitgebreid misbruikt is. Eerder dit jaar heeft de regering al stappen gezet om het H-1B-visumprogramma te hervormen op vergelijkbare gronden van uitbuiting door werkgevers.
PERM fungeert als het controlemechanisme van het ministerie van Arbeid voor werkgevers die green cards willen aanvragen voor buitenlandse werknemers, vaak mensen die al op tijdelijke visa zitten. Werkgevers moeten eerst een loonbepaling op basis van de functie en locatie verkrijgen. Daarna adverteren ze de functie zestig dagen om te controleren of er gekwalificeerde Amerikaanse kandidaten zijn, voordat ze de certificeringsaanvraag indienen. Dit proces duurt vaak meer dan een jaar door achterstanden.
Het ministerie van Arbeid beoordeelt of Amerikaanse werknemers bereid, gekwalificeerd en beschikbaar zijn, en of het aannemen van de buitenlandse werknemer lonen of arbeidsomstandigheden van vergelijkbare Amerikaanse werknemers schaadt. In boekjaar 2025 keurde de instantie ongeveer 138.000 aanvragen goed, terwijl 3.400 werden afgewezen en 6.700 werden ingetrokken.
De goedgekeurde functies beslaan vele sectoren, met softwareontwikkelaars, computersysteemanalisten, vlees- en visverwerkers, datawetenschappers, fastfoodmedewerkers, projectmanagementspecialisten, softwareanalisten en landschapsarchitecten als koplopers.
H-1B-visa bieden tijdelijk werk aan hoogopgeleide werknemers in gespecialiseerde functies, meestal voor maximaal zes jaar. Werkgevers kunnen PERM gebruiken om personeel langdurig te behouden, waardoor H-1B-verlengingen mogelijk zijn zodra een certificeringsaanvraag minstens een jaar in behandeling is. Historisch gezien overlappen de grootste PERM-indieners met de grootste H-1B-gebruikers.
De regering heeft eerder de H-1B-loterij aangepast om hogerbetaalde posities prioriteit te geven en stelde een fee van 100.000 dollar voor voor nieuwe aanwervingen uit het buitenland, hoewel rechters die fee hebben geblokkeerd.
Bijna een derde van de goedkeuringen in boekjaar 2025 ging naar software- en computersysteemanalysefuncties. Microsoft Corp. was dat jaar de grootste indiener. Green card-sponsoring via PERM is een cruciaal instrument voor het werven en behouden van hoogopgeleid internationaal talent.
De Trump-regering heeft kritiek geuit op de afhankelijkheid van Silicon Valley van buitenlandse arbeid en roept op tot meer investeringen in de training van Amerikaanse werknemers. Vicepresident JD Vance beschreef de bedrijven als “een contractarbeider importeren voor een baan die een Amerikaanse werknemer graag zou doen”, zonder specifieke overtredingen te noemen.
Naast Microsoft Corp. geldt de opschorting voor uitzend- en technologiebedrijven zoals Cognizant Technology Solutions Corp., Infosys Ltd., Tata, Wipro Ltd., HCL Technologies Ltd. en Capgemini SE.
Dit is de laatste handhavingsmaatregel. Een onderdeel van OpenAI schikte in augustus een zaak van 3,2 miljoen dollar met het ministerie van Justitie wegens vermeende discriminatie van Amerikaanse werknemers. Het ministerie van Arbeid schortte eerder al aanvragen van Cloudera Inc. op wegens wervingsproblemen. Eerdere onderzoeken onder Trumps eerste termijn naar Apple en Meta leidden tot grote schikkingen.
De regering wil de PERM-regels, die al meer dan twintig jaar ongewijzigd zijn, actualiseren. Een voorstel van het ministerie van Arbeid dat nu ter beoordeling ligt bij het Witte Huis, beoogt de beoordelingen te stroomlijnen en tegelijkertijd de bescherming van Amerikaanse werknemers te versterken.