De Verenigde Staten hebben een reeks contacten met Taiwan voortgezet na de prominente ontmoeting van president Donald Trump met de Chinese leider Xi Jinping, en bieden stille geruststelling aan het eiland terwijl een groot wapenpakket wordt uitgesteld.
Voormalig Taiwanees president Tsai Ing-wen reisde deze week naar de Verenigde Staten voor haar eerste bezoek sinds haar vertrek uit het ambt in 2024. Ze verscheen samen met voormalig voorzitter van het Huis Nancy Pelosi, wiens reis naar Taiwan in 2022 scherpe kritiek uit Beijing ontlokte. Eerder bezocht minister van Buitenlandse Zaken Lin Chia-lung Arizona om het nieuwste vertegenwoordigingskantoor van Taipei in het land sinds 2020 te openen. Taiwan nam ook twee nieuwe in de VS gemaakte F-16 gevechtsvliegtuigen in ontvangst na langdurige vertragingen.
Deze stappen weerspiegelen de gestage dagelijkse samenwerking tussen Washington en Taipei. Analisten merken op dat de Trump-regering routine-uitwisselingen heeft gehandhaafd, ook al houdt zij goedkeuring tegen voor een door het Congres geautoriseerd wapenpakket ter waarde van maximaal 14 miljard dollar. Het pakket werd in januari 2025 door wetgevers goedgekeurd, maar blijft opgeschort in afwachting van aanvullende gesprekken op leidersniveau.
Ondanks de verminderde zichtbaarheid op Taiwan blijft de bilaterale betrokkenheid tussen de VS en Taiwan regelmatig en inhoudelijk.
Tijdens de recente top drong Xi er bij Trump op aan om Taiwan onafhankelijkheid te “verwerpen”, een openbaar verzoek dat volgens een review van officiële verslagen slechts voor de tweede keer werd gedaan. Het aannemen van dergelijke taal zou een verschuiving betekenen ten opzichte van het langdurige VS-beleid, dat zich verzet tegen eenzijdige veranderingen in de status quo maar niet expliciet onafhankelijkheid steunt of afwijst.
Het Witte Huis kondigde na de ontmoeting geen wijziging aan in zijn Taiwan-beleid. De Amerikaanse ambassadeur in China David Perdue beschreef Trump als “even sterk op Taiwan als ik ooit iemand heb gezien”, verwijzend naar substantiële wapengoedkeuringen tijdens zijn ambtstermijn. Ambtenaren gaven aan dat beslissingen over het lopende pakket binnenkort zouden komen, en merkten op dat de verkopen die in Trumps huidige ambtstermijn zijn goedgekeurd al hoger liggen dan die van de vorige regering in haar eerste jaar.
Trump en Xi staan gepland om elkaar opnieuw te ontmoeten op de APEC-top in november in Shenzhen en de G20-bijeenkomst in december in Miami. Taipei timingde Lin Chia-lung’s reis naar Arizona zorgvuldig om overlap met de vorige top te vermijden. Elke goedkeuring van grootschalige wapens of een transitbezoek van de huidige president Lai Ching-te door het Amerikaanse vasteland zou waarschijnlijk sterke bezwaren uitlokken van Beijing, dat beide ziet als stappen richting formele onafhankelijkheid.
Sommige van de recente activiteiten komen voort uit lang geplande afspraken in plaats van nieuwe beleidsrichtlijnen. De F-16’s behoren tot een order van 8 miljard dollar die in 2019 werd goedgekeurd, waarbij het eerste paar meer dan twee jaar later arriveerde dan oorspronkelijk gepland. Voormalige presidenten zoals Tsai genieten meer reisvrijheid dan zittende leiders, en haar optreden bij Stanford was ruim van tevoren geregeld door het Hoover Institution.
Beijing zal het niet leuk vinden, maar dit zijn op zich geen nieuwe ontwikkelingen.
Aanvullende geruststelling kan komen via handhavingsacties. FBI-directeur Kash Patel benadrukte de recente arrestatie van een vrouw die ervan wordt beschuldigd te hebben gespioneerd op de zoon en familie van Lai in de Verenigde Staten namens Beijing. Lokale verkiezingen op 28 november zullen de steun voor Lai’s Democratische Progressieve Partij op binnenlandse kwesties testen.
Met besluitvorming die meer verspreid is over agentschappen, is de samenwerking op werkvloerniveau met Taiwan doorgegaan, ook wanneer dit buiten de directe focus van de president valt. Voormalig functionaris van de Nationale Veiligheidsraad Jennifer Welch merkte op dat substantiële activiteit blijft bestaan onder de drempel die presidentiële aandacht trekt.