Een sterke prestatie van rechts kandidaat Flávio Bolsonaro in de eerste ronde van de Braziliaanse presidentsverkiezingen zet analisten aan het denken over een mogelijke koerswijziging in het handelsbeleid van het land. Een eventuele overwinning zou de commerciële banden met Washington kunnen versterken en tegelijk veel van de bestaande inspanningen om nieuwe markten te bereiken intact laten.
Het bewind van Luiz Inácio Lula da Silva heeft al een evenwicht gezocht tussen nauwere banden met de Verenigde Staten en bredere diversificatie. Die aanpak werd nog belangrijker nu China, Braziliës belangrijkste handelspartner, stappen zet om enkele eigen industrieën te beschermen.
Bolsonaro heeft zich open getoond voor nieuwe handelsakkoorden met de Verenigde Staten en noemt de ervaring van Argentinië onder Javier Milei als voorbeeld. Zijn campagne benadrukt pragmatische betrekkingen met China naast een marktgerichte kijk op de wereldhandel, aldus analisten van Citigroup.
Flávio’s campagne heeft nauwere banden met de VS, een pragmatische benadering van China en een marktgerichte houding ten opzichte van de internationale handel benadrukt.
Een meer marktgericht beleid zou protectionistische maatregelen op import kunnen versoepelen, waardoor de Braziliaanse staalsector kwetsbaarder wordt, merken analisten van Citi op. Lokale producenten hebben gepleit voor herinvoering van een quotumsysteem uit 2018 dat tariefvrije staalexport naar de Verenigde Staten binnen bepaalde grenzen mogelijk maakte.
De ethanolhandel blijft een ander twistpunt. Lula herstelde de heffingen op Amerikaanse ethanol die zijn voorganger Jair Bolsonaro in 2022 had afgeschaft, wat later leidde tot wrijving in een Amerikaans onderzoek naar Braziliaanse praktijken. Braziliaanse producenten stellen dat elke afschaffing van tarieven gepaard moet gaan met wederzijdse Amerikaanse concessies op suiker.
Wederkerigheid, geen onderdanigheid.
Bolsonaro positioneert Brazilië als betrouwbaar alternatief voor Amerikaanse pogingen om de afhankelijkheid van China voor kritieke mineralen te verminderen. Het land bezit de grootste niobiumreserves ter wereld en de op een na grootste reserves aan zeldzame aardmetalen, maar levert minder dan 1 procent van de wereldwijde productie van zeldzame aardmetalen.
Hoewel beide kandidaten voorstander zijn van meer verwerking binnen Brazilië, legt het team van Bolsonaro meer nadruk op het aantrekken van buitenlands kapitaal en technologie via snellere milieulicenties en partnerschappen zonder ideologische beperkingen.
Brazilië blijft de grootste rundvleesexporteur ter wereld, met ongeveer de helft van de uitvoer naar China. Recente Chinese importbeperkingen hebben de Verenigde Staten als alternatieve markt naar voren geschoven, ook al blijft een tarief van 25 procent op bepaalde Braziliaanse goederen van kracht. Belangrijke producten zoals rundvlees genieten momenteel vrijstelling, al loopt een tijdelijke regeling voor gehakt rundvlees eind dit jaar af.
Onder Lula rondde Brazilië de lang slepende Mercosur-EU-handelsbesprekingen af en vorderden de onderhandelingen met Canada, Japan en de Verenigde Arabische Emiraten. Bolsonaro heeft beloofd extra markten te openen en toont tegelijk meer bereidheid om de banden met Washington te verdiepen.