Kans op algemene staking voor huisvesting groeit na verwerping decreten in Congres

Grote vakbonden overwegen oproep terwijl juridisch debat over legaliteit aanzwelt

De afwijzing in het Congres van de twee decreten die door de coalitieregering zijn ingediend om de wooncrisis aan te pakken, heeft de idee van een algemene staking over dit onderwerp nieuw leven ingeblazen. De protesten die tijdens het weekend plaatsvonden, deelden een gemeenschappelijke boodschap: vooruitgang boeken richting een dergelijke stop.

Huurdersvakbond vraagt grote vakbonden om actie

Het Huurdersvakbond heeft CCOO en UGT opgeroepen een algemeen verzet te organiseren rond huisvesting en de stijging van de kosten van levensonderhoud. Hoewel er nog geen officiële oproep is, werpt het debat al juridische vragen op over de vraag of een staking van deze aard past binnen het geldende wettelijke kader.

De voorzitter van de CEOE, Antonio Garamendi, heeft betwijfeld of een dergelijk protest binnen de wet past, omdat huisvesting volgens hem geen deel uitmaakt van een traditioneel arbeidsconflict. De reactie is echter niet zo eenduidig.

Het grondwettelijk kader en de regulering van het stakingsrecht

Artikel 28.2 van de Spaanse Grondwet erkent het stakingsrecht van werknemers om hun belangen te verdedigen en eist dat essentiële diensten worden gegarandeerd. De belangrijkste norm blijft nog steeds het Real Decreto-ley 17/1977 van 4 maart, gewijzigd door de jurisprudentie van het Grondwettelijk Hof, met name het arrest 11/1981.

Volgens deze doctrine kan het collectieve uitoefenen van het recht, hoewel het aan de werknemers toekomt, worden georganiseerd door het collectief zelf, zijn vertegenwoordigers of vakbonden met voldoende aanhang in de betrokken sector. Daarom verleent het feit dat een organisatie zich syndicaat noemt niet automatisch de bevoegdheden van werknemersvakbonden.

CCOO en UGT hebben het verzet nog niet opgeroepen

De twee grootste vakcentrales hebben de recente mobilisaties gesteund en hebben aangekondigd dat hun bestuursorganen bijeenkomen om de volgende stappen te bepalen. Beide verdedigen een strategie van eenheid van actie met sociale bewegingen, buurtverenigingen en huurderscollectieven. Ze stellen dat de stijging van de woonlasten de economie van werknemers direct raakt en salarisaanpassingen kan neutraliseren.

Andere vakbonden zoals CGT, sectoren van CNT, CIG, ELA en USO hebben steun uitgesproken voor de protesten en koppelen de woningprijzen aan de arbeidsomstandigheden. Hoewel deelname van CCOO en UGT het bereik zou vergroten, zijn zij juridisch niet onmisbaar als een andere organisatie met voldoende aanhang de staking oproept.

Formaliteiten voor een wettelijke oproep

Elke staking moet schriftelijk worden gemeld aan de arbeidsautoriteit en de betrokkenen met een vooraankondiging van minstens vijf dagen. Bij openbare diensten loopt de termijn op tot tien dagen en is voldoende publiciteit vereist. Het schrijven moet de doelstellingen, eerdere acties, startdatum en de samenstelling van het stakingscomité vermelden, dat maximaal twaalf personen mag tellen.

Bij een algemene staking op landelijk niveau is melding per bedrijf niet nodig, zoals het Grondwettelijk Hof na de actiedag van 14 december 1988 heeft vastgesteld. Tijdens een wettelijke staking wordt het contract opgeschort en wordt geen loon uitbetaald, maar deelname mag niet leiden tot sancties.

Het kernpunt: valt huisvesting onder professionele belangen?

Artikel 11 van het Real Decreto-ley van 1977 verklaart een staking onwettig als die om politieke redenen of om redenen die buiten het professionele belang van de werknemers liggen, wordt begonnen. Een strikte interpretatie zou eisen rond woonbeleid kunnen uitsluiten. De grondwettelijke jurisprudentie heeft het begrip professioneel belang echter ruimer opgevat dan alleen de individuele aangelegenheden van elke werknemer.

Het Grondwettelijk Hof heeft al in 1981 aangegeven dat de verdedigde belangen de werknemers als zodanig kunnen raken. Er bestaat echter nog geen specifiek precedent dat bepaalt of toegang tot huisvesting of huurprijzen op zichzelf een voldoende professioneel belang vormen. De rechterlijke macht zal hierover oordelen als een staking uiteindelijk wordt uitgeroepen en de wettigheid ervan wordt betwist.

Tags bij dit artikel