De Amerikaanse president Donald Trump heeft de aandacht opnieuw gericht op handelsbelemmeringen met Japan, in navolging van langdurige Amerikaanse inspanningen om de markttoegang voor Amerikaanse bedrijven te verruimen. De Japanse premier Sanae Takaichi heeft gewerkt aan directe gesprekken met de president terwijl zij bredere regionale spanningen rond China navigeert.
De huidige dynamiek roept herinneringen op aan 1992, toen toenmalig president George HW Bush een Toys R Us-winkel bezocht in de prefectuur Nara. Bush schetste doelen voor permanente verbeteringen in de verkooptoegang voor de VS tijdens wat een opvallend moment werd in de bilaterale handelsgesprekken. Beperkte retailkansen in Japan behoorden destijds tot de belangrijkste Amerikaanse klachten.
Toys R Us kondigde onlangs aan zijn Japanse activiteiten te beëindigen, waardoor het oude geschil weer in beeld komt. De prioriteiten in Washington zijn veranderd, maar Tokyo blijft zijn relaties met de Verenigde Staten zorgvuldig afstemmen.
De afgelopen weken toonden Takaichi die haast maakte om contact te leggen met Trump rond diens ontmoeting met de Chinese president Xi Jinping. Japanse functionarissen maken zich vooral zorgen over verminderde Amerikaanse aandacht die Beijing meer invloed geeft op het regionale beleid. Overmatige aandacht brengt eigen risico’s met zich mee, waaronder publieke opmerkingen van minister van Financiën Scott Bessent over Japanse fiscale en monetaire zaken.
Minister van Financiën Satsuki Katayama overhandigde een boodschap van de premier om te verduidelijken dat de regering geen reflatoire politiek nastreeft zoals Bessent beschreef. De uitwisseling illustreert de wens van Tokyo om Amerikaanse steun te krijgen zonder gedetailleerd toezicht op binnenlandse beslissingen.
Japan heeft onvoorspelbare Amerikaanse partners over meerdere regeringen heen gemanaged. Eerdere druk betrof verzekeringsmarkten, farmaceutische en auto standaarden en landbouwimport. De aanpak van Trump valt op door de directe stijl, maar eerdere episodes omvatten de eis van de Obama-regering voor hervormingen voorafgaand aan toetreding tot het Trans-Pacific Partnership, gevolgd door de Amerikaanse terugtrekking uit het pact.
Vanaf het begin van onze regering hebben we een belangrijk handelsbeleidsdoel gehad, en dat was het wegnemen van de belemmeringen voor de verkoop van Amerikaanse goederen en diensten. We willen overeenkomsten die een permanente verbetering opleveren in de toegang en in de Amerikaanse verkoop.
Tokyo kanaliseert soms externe verzoeken naar eigen prioriteiten, zoals het sturen van investeringen naar zeldzame aardmetalen en energieprojecten of het verhogen van defensie-uitgaven. De druk uit de Bush-periode hielp deuren te openen voor grote retailers, hoewel veel latere Amerikaanse nieuwkomers uiteindelijk verkochten of zich terugtrokken, waarbij lokale bedrijven veel van de winst opstreken.
Takaichi moet vergelijkbare vaardigheid tonen bij het hanteren van de huidige verwachtingen van zowel Trump als Bessent zonder de controle over de uitkomsten op te geven. Japan waardeert de veiligheidsrelatie, ook al streeft het naar gematigde betrokkenheid in plaats van constant toezicht.