Indonesië heeft een nieuwe wet voor agrarische hervorming goedgekeurd die volgens analisten de risico’s voor plantagebedrijven en projectontwikkelaars kan vergroten door strengere beperkingen op bedrijfsgrondbezit.
Het parlement stemde dinsdag in met de maatregel, die regels introduceert om eigendomsplafonds over verbonden bedrijven heen te berekenen en betwiste of ongebruikte percelen aan te wijzen voor mogelijke herverdeling.
Houders van plantageconcessies moeten voortaan minstens 20 procent van hun grond afstaan of een equivalente betaling op basis van winst leveren, blijkt uit onderzoek van Citi. Het is nog onduidelijk of deze verplichtingen met terugwerkende kracht gelden voor bestaande vergunningen, en de palmoliesector lobbyt om geldige titels te beschermen.
Analisten van Citi en Phintraco Sekuritas benadrukken dat de werkelijke impact van de wet afhangt van de nog te verschijnen uitvoeringsregels die eigendomsplafonds vaststellen, geschillenprocedures regelen en de bevoegdheden van een nieuw presidentieel agentschap voor landhervorming verduidelijken.
De tanden zitten in de uitvoeringsregels. Voor plantage-eigenaren en projectontwikkelaars zijn het tijdstip en de inhoud van die regels, niet de wet zelf, zaken die nauwlettend in de gaten moeten worden gehouden.
Landgeschillen tussen de staat, bedrijven en lokale gemeenschappen teisteren al jaren de grootste economie van Zuidoost-Azië en leiden soms tot rechtszaken, operationele stilstand en geweld. Hervormingspogingen gaan terug tot het begin van de jaren zestig, toen Indonesië koloniale en traditionele eigendomssystemen wilde verenigen.
Onder president Prabowo Subianto hebben de autoriteiten miljoenen hectares in beslag genomen die als illegaal bezet werden beschouwd, als onderdeel van een bredere controle op de grondstoffensector.
Het Agrarian Reform Consortium, dat al decennia pleit voor verandering, stelt dat het succes van de wet afhangt van de uitvoering en noemt de wet een kans om de geconcentreerde controle van bedrijven over grond aan te pakken.
Minister van Agrarische Zaken en Ruimtelijke Ordening Nusron Wahid zei tegen de volksvertegenwoordigers dat hervorming verder gaat dan het aanpassen van eigendomsrechten. Het moet land ook omzetten in een basis voor levensonderhoud en duurzame welvaart.
Agrarische hervorming stopt niet bij het herordenen van grondbezit en eigendom. Het moet er ook voor zorgen dat land een bron van levensonderhoud en welvaart wordt, en een fundament vormt voor het duurzaam verbeteren van de levensstandaard van de bevolking.