Frankrijk presenteert maatregelen van 43 miljard euro om begrotingstekort te verkleinen te midden van politieke risico's

Minderheidsregering richt zich op pensioenen, uitkeringen en publieke lonen en zoekt naar hogere inkomsten, met dreiging van moties van wantrouwen voor de verkiezingen van 2027.

De Franse regering heeft een gedetailleerd pakket maatregelen ter waarde van 43 miljard euro gepresenteerd om het begrotingstekort van het land te verkleinen, met een combinatie van uitgavenbeperkingen en bescheiden inkomstenverhogingen. Het plan beoogt het tekort in 2027 terug te brengen naar 5% van de economische output, tegenover 5,4% dit jaar, waarbij de totale budgettaire inspanning 54 miljard euro bedraagt als recente stappen worden meegerekend.

Ambtenaren presenteerden het ontwerp als de laatste grote begroting voor de presidentsverkiezingen van volgend jaar. Het pakket richt zich op gevoelige terreinen zoals pensioenen, uitkeringen, door de staat gefinancierd ziekteverlof en lonen en personeelsomvang in de publieke sector. Hoewel er geen algemene belastingverhoging komt, zal meer dan een derde van de nieuwe besparingen afkomstig zijn van hogere inkomsten.

Uitgavenbeperkingen richten zich op pensioenen en ambtenarenapparaat

De regering wil ministeriële kredieten ter waarde van ongeveer 9 miljard euro bevriezen, met uitzondering van defensie. Buiten het leger zal het ambtenarenapparaat met 1.076 posities krimpen doordat vacatures niet worden ingevuld. Ook de loonindex in de publieke sector blijft bevroren.

Extra besparingen van 5,5 miljard euro worden verwacht van het pensioensysteem door indexering onder de inflatie voor hogere inkomens en lagere belastingvoordelen. De groei van de zorguitgaven wordt beperkt tot 2%, deels door aanscherping van de ziekteverlofregeling, waardoor het tekort in de sociale zekerheid beperkt blijft tot 12,7 miljard euro in plaats van 22,6 miljard euro.

Inkomstenmaatregelen en stijgende belastingopbrengst

De totale belastingdruk stijgt naar 44,2% van het bbp, tegenover 43,9%. Begrotingsminister David Amiel legde uit dat vrijstellingen en aftrekposten in geselecteerde sectoren worden beperkt, waaronder bij snelwegexploitanten. Het plan verlengt bovendien gedeeltelijk een belasting op grote bedrijven die in 2025 als eenmalige heffing werd ingevoerd.

Lescure verdedigt koers naar begrotingsconsolidatie

Deze begroting stelt ons in staat om terug te keren op het pad van consolidatie met een aanzienlijke inspanning. We zijn niet veroordeeld tot drastische beslissingen en hebben nog steeds een keuze door vandaag te handelen.

— Roland Lescure, minister van Financiën, Presentatie in Parijs

Lescure voegde eraan toe dat het halen van de 5%-doelstelling Frankrijk op koers houdt voor de langetermijndoelstelling van een tekort van 3% in 2029, hoewel succes ook afhangt van de volgende president en regering na de verkiezingen in het voorjaar.

Politieke gevaren en zorgen van investeerders nemen toe

Premier Sébastien Lecornu’s minderheidsregering moet laveren tussen oppositieleden die al twee eerdere premiers hebben weggewerkt. Tegelijkertijd hebben investeerders Franse activa verkocht te midden van groeiende zorgen over de houdbaarheid van de begroting en politieke instabiliteit.

De rendementspread tussen Franse en Duitse obligaties is sterk opgelopen en overschreed kortstondig 130 basispunten, het hoogste niveau sinds 2012. De Franse schuld wordt volgend jaar naar verwachting meer dan 120% van het bbp, waardoor de rentelasten in 2027 oplopen tot ongeveer 91 miljard euro, meer dan de gecombineerde defensie- en onderwijsbudgetten.

Recordlening gepland voor 2027

Het Franse agentschap voor de staatsschuld Agence France Trésor kondigde aan volgend jaar een recordbedrag van 340 miljard euro te zullen lenen om het tekort te financieren en vervallende obligaties te herfinancieren. Lescure benadrukte dat geloofwaardigheid bij de markten afhangt van het aantonen van blijvende verbetering in de overheidsfinanciën.

Risico's van moties van wantrouwen en wetgevingsproces

Het financieringswetsvoorstel moet eind december zijn aangenomen, anders zal de regering opnieuw noodprocedures inroepen. Meerdere stemmingen in de Nationale Vergadering en de Senaat staan nog te wachten. Als er geen meerderheden worden behaald, kan de regering artikel 49.3 inroepen om stemmingen te omzeilen, maar die stap vergroot de kans op moties van wantrouwen.

De presidentsverkiezingen van 2027 compliceren het beeld, omdat oppositiepartijen aarzelen om samen te werken met de vertrekkende regering van Emmanuel Macron. Herhaalde overschrijdingen van eerdere tekortdoelstellingen hebben al geleid tot het verlagen van ambities door opeenvolgende regeringen om aan de macht te blijven.

Tags bij dit artikel