De Europese Unie neemt een strenger standpunt in tegenover China nu hoge ambtenaren zich voorbereiden op belangrijke ontmoetingen in Beijing deze week. Het doel is een escalatie te voorkomen die kan leiden tot een kostbaar handelsconflict tussen de twee grote economieën.
Maros Sefcovic, de hoogste handelsfunctionaris van de EU, gaat met Chinese handelsminister Wang Wentao om tafel om een bilateraal tekort aan te pakken dat nu meer dan 1 miljard dollar per dag bedraagt. De gesprekken komen op een moment dat Brussel mogelijke vrijwaringsmaatregelen voorbereidt tegen de import van Chinese hybride voertuigen, een stap die de spanningen kan verhogen.
Duitsland en Frankrijk hebben de EU gezamenlijk opgeroepen robuustere instrumenten te ontwikkelen, waaronder de mogelijkheid om China de toegang tot de EU-interne markt te beperken, om binnenlandse industrieën te beschermen die getroffen worden door een golf van goedkope Chinese goederen. Ambtenaren in Brussel willen echter elke reactie zo afstellen dat de kans op vergelding beperkt blijft.
Het vertegenwoordigt een significante verandering van aanpak van de Europese Commissie in de EU-China-handelsoverleg. Beijing zou reageren als Europa deze stap zet.
Hybrides van Chinese makelij veroverden in augustus ongeveer een kwart van de Europese hybrideverkoop, wat de Europese Commissie ertoe bracht tijdelijke tariefquota voor te bereiden op verdere import. Terwijl de groei van Chinese elektrische-voertuigleveringen is afgenomen na eerdere tarieven, winnen hybride modellen nog steeds terrein.
Langdurige samenwerkingen tussen Europese autofabrikanten zoals Volkswagen AG en Mercedes-Benz Group AG en de Chinese markt zijn opgeschud door binnenlandse concurrenten waaronder BYD Co. en Geely Automobile Holdings Ltd.. Overcapaciteit en felle prijsconcurrentie thuis hebben Chinese exporteurs naar Europa gedreven nadat ze grotendeels buitengesloten werden van de Amerikaanse markt.
In een gezamenlijk document dat aan Europees Commissievoorzitter Ursula von der Leyen is overhandigd, stelden Parijs en Berlijn nieuwe autoriteit voor die China of andere landen tijdens handelsgeschillen van de EU-markt zou kunnen uitsluiten. De stap leidde tot een snelle afwijzing van het Chinese ministerie van Handel, dat waarschuwde tegen protectionistische maatregelen tijdens de nationale feestdagenperiode.
Het belang van Beijing is tijd te winnen, niet om zijn groeimodel te veranderen. Afschrikking hangt af van het geloof van Beijing dat Europa de trekker overhaalt, en Europa’s trackrecord op dat vlak is zeer zwak.
China’s controle over kritieke zeldzame aardmetalen blijft een krachtig tegenwicht terwijl Europa zowel import wil beperken als toeleveringsketens wil veiligstellen. De gesprekken van deze week zullen naar verwachting de discussies vormgeven op de EU-top van volgende week in Brussel, waar ambtenaren een assertievere algehele reactie overwegen om productiebanen in de hele EU te beschermen.
Toen Sefcovic en Wang in juni voor het laatst bijeenkwamen, stelde de EU een oktoberdoel voor concrete vooruitgang. Europese functionarissen blijven sceptisch dat kernproblemen zoals overcapaciteit en markttoegang worden opgelost, hoewel beperkte concessies om de dialoog in stand te houden mogelijk blijven.