ECB waarschuwt Finland voor plan om groeimandaat toe te voegen aan banktoezichthouders

Centrale bank stelt dat voorstel risico's met zich meebrengt van tegenstrijdige doelstellingen en kan leiden tot inactiviteit bij systeemrisico's

De European Central Bank heeft Finland gewaarschuwd tegen plannen om bankentoezichthouders te verplichten actief groei en concurrentie te bevorderen, omdat die verschuiving hun primaire taak om financiële stabiliteit te waarborgen zou kunnen vertroebelen.

Helsinki wil het eerste euroland worden dat een formeel concurrentiemandaat in toezichtregels verankert. Het voorstel maakt deel uit van het regeringsprogramma van premier Petteri Orpo, dat marktstabiliteit wil beschermen en tegelijk regels wil vermijden die leningskosten verhogen of de toegang tot krediet beperken.

ECB-brief benadrukt risico's van tegenstrijdige doelen

In een brief van augustus liet ECB-president Christine Lagarde Finse functionarissen weten dat de nieuwe taak onnodig was en tegenstrijdige doelstellingen voor toezichthouders kon creëren. De centrale bank blijft bezorgd, ook nadat Helsinki heeft verduidelijkt dat concurrentiedoelen alleen gelden wanneer ze niet botsen met veiligheidsprioriteiten.

De nieuwe taak kan nog steeds tegenstrijdige doelstellingen creëren en FIN-FSA dwingen om aan te tonen dat het concurrentiekracht elke keer heeft afgewogen bij het wijzigen van een macroprudentiële maatregel.

— Christine Lagarde, ECB-president, Brief van augustus aan Finse autoriteiten

Lagarde waarschuwde dat toezichthouders zouden kunnen aarzelen om kapitaaleisen of andere waarborgen aan te scherpen uit angst beschuldigd te worden van het belemmeren van economische groei, een fenomeen dat zij aanduidde als inactiviteitsbias.

Reikwijdte beperkt tot nationale toezichthouder FIN-FSA

Het mandaat zou alleen gelden voor de Financial Supervisory Authority, bekend als FIN-FSA, die het dagelijkse toezicht op kleinere banken verzorgt. De ECB houdt rechtstreeks toezicht op de vier grootste Finse kredietverstrekkers, waaronder OP Financial Group en Nordea. De Bank of Finland zou de nieuwe verantwoordelijkheid niet krijgen.

Binnenlandse zorgen weerspiegelen ECB-reserves

Het idee heeft ook kritiek gekregen binnen Finland. Marja Nykänen, bestuurslid van de Bank of Finland, merkte op dat het huidige kader al groei ondersteunt door de kans op financiële crises te verkleinen en betwijfelde de noodzaak van een mandaat waar elders in Europa, buiten het Verenigd Koninkrijk, weinig precedent voor bestaat.

Minister van Economische Zaken Sakari Puisto zei dat de regering de feedback van de ECB heeft verwerkt en werkt aan een evenwichtige tekst. Hij benadrukte dat de bepaling niet zou gelden voor individuele toezichtsbeslissingen of vergunningszaken.

Het debat weerspiegelt bredere Europese discussies over de vraag of financiële regels moeten worden aangepast om de trage groei te stimuleren zonder de bescherming na de crisis te verzwakken. Terwijl de EU werkt aan een bredere bankenhervorming, heeft het Finse initiatief het onderwerp centraal gesteld.

Tags bij dit artikel